碳交易全球爭(zhēng)奪戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)包含著全球政治、經(jīng)濟(jì)、金融新格局的調(diào)整與變動(dòng)，而中美必然會(huì)成為主導(dǎo)這場(chǎng)革命的兩股最重要力量。

文|本刊記者 宋清華 出處|《英才》雜志12月刊

雖然伴隨著期望與非議，但低碳時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

支持者鼓掌稱快。低碳經(jīng)濟(jì)將改變?nèi)祟愰L(zhǎng)久以來(lái)掠奪式的發(fā)展模式，讓殘喘的地球得以喘息；繼信息革命之后，它將成為人類歷史上第四次技術(shù)革命，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的新引擎；他還會(huì)催生一個(gè)碳交易市場(chǎng)，這在幾年后將會(huì)超越石油市場(chǎng)成為全球第一大市場(chǎng)??

反對(duì)者悲觀失望。這里面涉嫌大國(guó)陰謀、政治炒作，將會(huì)再次加劇發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的掠奪與壓制；這不過(guò)是概念炒作、經(jīng)濟(jì)泡沫，繼互聯(lián)網(wǎng)泡沫、房地產(chǎn)泡沫之后，人類只能飲鴆止渴，再造一個(gè)概念??

不可否認(rèn)，隨著哥本哈根全球氣候大會(huì)的召開，低碳經(jīng)濟(jì)必將成為大家持續(xù)關(guān)注的話題，而股市已經(jīng)先行啟動(dòng)，涉及低碳經(jīng)濟(jì)的新能源股已經(jīng)被輪番炒作。

巨大的商機(jī)與挑戰(zhàn)，低碳經(jīng)濟(jì)包含著全球政治、經(jīng)濟(jì)、金融新格局的調(diào)整與變動(dòng)，而中美必然會(huì)成為主導(dǎo)這場(chǎng)革命的兩股重要力量。而在低碳時(shí)代中國(guó)將會(huì)怎樣發(fā)展，也將成為未來(lái)中國(guó)能源戰(zhàn)略的核心課題。

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代

在政治上，已經(jīng)沒有再探討“是否”要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的必要。

冰雹肆虐東京，紐約淪為冰凍廢墟，地球一片混亂??災(zāi)難大片《后天》幻想了冰川紀(jì)的到來(lái)。這給人帶來(lái)思考，它是否真的到來(lái)，它將引發(fā)多大的災(zāi)難？至少目前沒有專家能精確預(yù)計(jì)。

但是，氣溫上升對(duì)全球氣候的影響科學(xué)界已經(jīng)形成一致的判斷，假如全球平均氣溫上升2℃，格陵蘭島的冰蓋將徹底融化，從而使得全球海洋的水平面上升7米，這還將導(dǎo)致三分之一的動(dòng)植物種群因?yàn)樘鞖獾淖兓鴾缃^；如果氣溫上升3℃，全球變暖的趨勢(shì)將徹底失控，人類再也無(wú)力介入地球氣溫的變化。

除了科學(xué)家的表態(tài)之外，各國(guó)政要也做出了一致的決定，要在2050年前將溫室氣體排放量削減一半，并承諾未來(lái)10—20年內(nèi)會(huì)采取措施大幅減少排放量。而在政治上，已經(jīng)沒有再探討“是否”要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的必要。

不過(guò)，承擔(dān)更多的減排義務(wù)，意味著本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要付出更大的代價(jià)。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓曾經(jīng)簽訂了《京都議定書》，但美國(guó)國(guó)會(huì)最后未能批準(zhǔn)，因?yàn)閲?guó)會(huì)議員們認(rèn)為這阻礙了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，政治上的表態(tài)目前只能看作對(duì)未來(lái)的期望。現(xiàn)實(shí)地說(shuō)，能否順利推進(jìn)節(jié)能減排還要依賴于大國(guó)之間的談判和妥協(xié)，而各國(guó)政要似乎都不愿意在此退步。不過(guò)，在這樣的背景下，在環(huán)境壓力面前，在大國(guó)表態(tài)的基礎(chǔ)上，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代確信已經(jīng)走來(lái)。

“世紀(jì)技術(shù)”主導(dǎo)權(quán)

特別是當(dāng)氣候問題不僅限于政治領(lǐng)域和責(zé)任義務(wù)，還意味著一個(gè)龐大的市場(chǎng)的時(shí)候，美國(guó)的聲音便出現(xiàn)了。

2009年6月26日，美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》(亦稱氣候法案)，聲稱對(duì)不接受污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家從2020年起實(shí)施貿(mào)易制裁。媒體評(píng)論這是美國(guó)在哥本哈根氣候變化大會(huì)上的重要談判籌碼，也是意圖在氣候變化問題上謀求世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要一環(huán)。

美國(guó)曾經(jīng)參與并主導(dǎo)了《京都議定書》的起草，并于1998年簽署了《京都議定書》，這領(lǐng)先歐盟、日本、俄羅斯政府對(duì)于推動(dòng)《京都議定書》進(jìn)入實(shí)施階段的進(jìn)程。

但布什政府上臺(tái)以后，美國(guó)中止了在氣候變化問題上的進(jìn)程。標(biāo)志事件是在2001年3月布什政府宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》，而理由是“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”。

這讓美國(guó)備受國(guó)際譴責(zé)。但美國(guó)我行我素：截至2004年，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少了3.3%，但美國(guó)的排放量比1990年上升了15.8%。顯然，《京都議定書》時(shí)代，主導(dǎo)權(quán)在歐盟和日本的手里。

但是有專家早就提到，美國(guó)只是在沒有經(jīng)濟(jì)誘惑，反而要擔(dān)當(dāng)多余利益的時(shí)候，放棄氣候問題的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。情況一旦改變，美國(guó)想要奪回領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不管從技術(shù)角度還是政治影響力，他都有這個(gè)能力。

現(xiàn)在看來(lái)，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)：氣候問題愈發(fā)突出，特別是當(dāng)氣候問題不僅限于政治領(lǐng)域和責(zé)任義務(wù)，還意味著一個(gè)龐大的市場(chǎng)的時(shí)候，美國(guó)的聲音便出現(xiàn)了。

危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入泥淖，分析人士普遍認(rèn)為根源并不在金融領(lǐng)域，而是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的拉動(dòng)上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)釋放完畢。美國(guó)適時(shí)出手：奧巴馬政府上臺(tái)，美國(guó)決意重新?lián)尰貒?guó)際氣候變化問題的主導(dǎo)權(quán)，這不僅限于在政治炒作、議題設(shè)置方面，更重要的體現(xiàn)是花巨資用于新能源投資和技術(shù)研發(fā)。外界對(duì)此評(píng)論，這與美國(guó)在政治領(lǐng)域的操作相得益彰，認(rèn)為奧巴馬主張通過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資，意圖是重新奪回“世紀(jì)技術(shù)”主導(dǎo)權(quán)。

歐洲和日本當(dāng)然不會(huì)拱手相讓自己在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，在各個(gè)領(lǐng)域布局。歐盟看好中國(guó)市場(chǎng)，據(jù)歐盟駐華大使賽日·安博介紹，歐盟已經(jīng)在中國(guó)加大對(duì)新能源市場(chǎng)投資以及人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移。

觀察人士擔(dān)心，在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，很多規(guī)則尚不明確，發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及與發(fā)展中國(guó)家的利益爭(zhēng)奪、政治炒作，必將在未來(lái)一段時(shí)間加劇。

這一點(diǎn)也得到了香港天大研究院副院長(zhǎng)王健民的認(rèn)同。他參加了首屆“中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇”，在會(huì)上中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)、美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)?、布魯金斯學(xué)會(huì)主席桑頓分別強(qiáng)調(diào)了中國(guó)必須走低碳經(jīng)濟(jì)之路和中國(guó)節(jié)能減排市場(chǎng)的前景。王健民用給出的數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)，中國(guó)每年的碳排放量是18億多噸，美國(guó)是13億多噸，中國(guó)單位GDP產(chǎn)生的碳排放量是它的兩倍多。因此，中國(guó)有巨大的減排空間，但是中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴是很長(zhǎng)時(shí)間存在的，因此他建議，中國(guó)發(fā)展新能源的同時(shí)，更應(yīng)該提高傳統(tǒng)行業(yè)的能效。

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