非民用電價(jià)上調(diào)劍指未來市場(chǎng)化改革

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)19日宣布，自本月20日起全國(guó)非居民電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢，暫不調(diào)整居民電價(jià)，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多電價(jià)越高。業(yè)內(nèi)專家表示，這對(duì)未來國(guó)內(nèi)電力價(jià)格市場(chǎng)化改革具有“鋪路”的色彩。

十省漲價(jià)七省降價(jià)

本輪電價(jià)調(diào)整熏這是國(guó)家發(fā)改委繼2008年7月和2008年8月兩次對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整之后的再一次。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，本輪電價(jià)調(diào)整具有兩個(gè)主導(dǎo)的傾向：一個(gè)是因地區(qū)不同而“有漲有跌”；另一個(gè)是電網(wǎng)企業(yè)將較發(fā)電企業(yè)從中獲得更多的利潤(rùn)。

據(jù)發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶介紹，各地區(qū)、各行業(yè)此次電價(jià)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)有所差異。對(duì)發(fā)電企業(yè)銷售給電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)做了有升有降的調(diào)整，陜西等10個(gè)省區(qū)市燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)提高，浙江等7個(gè)省區(qū)市適當(dāng)下調(diào)。調(diào)價(jià)將統(tǒng)籌解決去年火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響，同時(shí)將提高可再生能源電價(jià)的附加標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在調(diào)整電價(jià)的同時(shí)，對(duì)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)做了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)、工商業(yè)用電同價(jià)步伐，并按照公平負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)調(diào)整了電壓等級(jí)之間的差價(jià)。

此輪調(diào)整不涉及居民電價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。具體何時(shí)實(shí)施，如何實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委表示，將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序后實(shí)施。

在國(guó)內(nèi)電力體制改革中，有關(guān)電價(jià)改革的動(dòng)議和嘗試由來已久，近期可追溯到2003年。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《電價(jià)改革方案》，確定了電價(jià)改革的目標(biāo)、原則及主要改革措施。

到后來，國(guó)家發(fā)改委又推出了標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施，并在2005和2006年實(shí)施了兩次煤電聯(lián)動(dòng)。而“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”博弈越演越烈，電價(jià)改革也成了一道亟待解決的難題。

(下轉(zhuǎn)二版)(20A2)

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