縱容電荒將令通脹局面惡化

2011年05月27日 22:34
來源：經(jīng)濟觀察報 作者：汪雷

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汪雷

作為一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象，“淡季電荒”近日走入人們視野。按照電力行業(yè)的普遍說法，電荒是因為煤價高，電價低，電廠發(fā)電越多越虧錢，因此便選擇消極怠工。

這次的電荒和過去幾次相比有幾個特點，一是發(fā)生在淡季；二是發(fā)生在通脹壓力最大時；三是決策層對這次電力企業(yè)“耍橫”有縱容之嫌。

第一個特點表明，這次電荒比以往任何一次都嚴重。第二個特點表明，電力企業(yè)膽子很大，敢在政府為通脹日夜操勞時，點上一把火，擾亂大局。而這第三個特點，就讓人有些不解了。

不久前，為了應(yīng)對這一輪通脹，發(fā)改委約談多家企業(yè)與協(xié)會，“威脅”其不許漲價，還對日化巨頭聯(lián)合利華進行了200萬元的處罰，手腕相當強硬。再回想2008年那一輪通脹治理，當時國際油價高達147美元，國內(nèi)油價僅上調(diào)一次，年底時還又調(diào)了回來，致三大石油巨頭煉化板塊當年大幅虧損?；痣娙袠I(yè)當年則報虧700億。但在發(fā)改委保障供電的高壓下，企業(yè)都在積極發(fā)電，承擔社會責(zé)任。

如何解讀發(fā)改委的這些政策選擇？那就是每次通脹來臨時，企業(yè)要從全局出發(fā)，既要保供應(yīng)，又要不漲價。從歷次過往經(jīng)驗來看，用這個方法對抗通脹屢試不爽。

此次發(fā)改委為何會“縱容”電力企業(yè)？我們并不清楚，但就電荒接下來可能導(dǎo)致的情形來看，后果是嚴重的。

未來電荒無非向兩個方向發(fā)展。一是發(fā)改委拒絕提電價，任由電荒繼續(xù)。等到夏季用電高峰期到來，電荒將更加嚴重，更多地區(qū)和企業(yè)被拉閘限電。進而，部分產(chǎn)品產(chǎn)量下滑，在需求不變的情況下，除個別產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，大多產(chǎn)品的價格必然上漲，推高通脹。另一種可能就是提高電價，減少電力行業(yè)虧損，恢復(fù)電廠積極性。而結(jié)果則是直接推高通脹。

事實上，宏觀調(diào)控部門將陷入兩難境地，提不提電價都可能使通脹的局面進一步惡化。政府眼下唯一的選擇，應(yīng)是盡快啟用慣常策略，要求電力企業(yè)不許漲價，但必須保證供電。

這種政策應(yīng)該說較為霸道，有悖市場原則，以往多為人所詬病。我們同樣秉持這樣的觀點。但就眼下中國經(jīng)濟現(xiàn)實狀況而言，這又是唯一有效的舉措。

近十年來，在政府主導(dǎo)下，能源行業(yè)按照國有壟斷模式高速膨脹。眼下，唯一能與這些巨頭博弈的，只剩下政府的權(quán)力。我們寄望于政府有意愿也有能力，遏制這些巨頭無休止的欲望，并保障經(jīng)濟整體運行態(tài)勢的平穩(wěn)。

令人擔憂的是，從中石油叫嚷國內(nèi)油價偏低，到電力企業(yè)制造淡季電荒，我們看到這些巨頭已然淡忘他們當初得以存在并坐享壟斷暴利的初衷，即關(guān)鍵時刻保障國計民生和經(jīng)濟安全。這些巨頭正從經(jīng)濟的保衛(wèi)者，蛻變?yōu)槁訆Z與破壞者。而與此同時，我們看到政府日漸無力，以致縱容他們?nèi)プ鲪骸?/p>

改良式的國企改革已無法扭轉(zhuǎn)這種困局，追究當初國企改革領(lǐng)軍者更加無濟于事。我們要思考的是，我們需要這樣的國企嗎？如果不需要，國企的未來向何處去？眼下，答案或許尚不清晰，但毋庸置疑的是，如果市場經(jīng)濟仍然是中國決策者奉行的基本準則，對國企大刀闊斧式的改革則勢在必行。美國有500家電網(wǎng)企業(yè)，人均用電量是中國的六倍，卻從未出現(xiàn)過電荒。這個事實告訴我們，并不是國有壟斷企業(yè)才能保障一個國家的能源安全。