王瑩：城鎮(zhèn)化莫以高能耗為代價

2013年01月23日 03:47
來源：新京報 作者：王瑩

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- 宏觀大勢

在城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、土地使用建設等過程中，要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載力，資源能源的支撐力，形成在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的良性循環(huán)。

據(jù)國家能源局規(guī)劃司司長江冰介紹，近幾年發(fā)展規(guī)律顯示，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，推動能源消費8000萬噸標煤。2020年城鎮(zhèn)化達到60%時，將拉動全國8億噸標煤能源消費。城鎮(zhèn)將成為未來我國碳排放和能源資源需求增長的主要領域。(據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》)

8億噸標煤能源消費是什么概念？研究人士測算認為，這基本上是法國、意大利和西班牙三個國家能源消費之和，接近整個南美洲能源消費總量。

事實上，目前我國城鎮(zhèn)化過程中已經(jīng)暴露出一些問題，例如能源資源消耗增長過快，交通擁堵、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局不合理、配套設施不完善等問題凸顯，城鎮(zhèn)化質(zhì)量普遍不高，高碳排放特征比較明顯。

工業(yè)革命后世界城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史和亞洲一些國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗、教訓都表明，沒有堅實工業(yè)化支撐的城鎮(zhèn)化，就像“空中樓閣”，華而不實、不牢靠。而在推進工業(yè)化、GDP翻番的進程中，能源消費總量注定與日俱增。隨之而來的污染物排放也將升高，超過環(huán)境容量和承載能力，大氣空氣質(zhì)量將繼續(xù)惡化，或許，近來持續(xù)侵擾全國大部分地區(qū)的“灰霾天”也將成為常態(tài)。

粗放型的經(jīng)濟增長模式，嚴重地消耗資源和危害環(huán)境，是不可持續(xù)的。十八大報告中明確提出“把生態(tài)文明建設放在突出地位”，因此，在未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程中，繼續(xù)走高投入、高能耗、高排放、低效率的老路，既不可取，更不可能。

筆者認為，在未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程中，首當其沖的是要推進城鎮(zhèn)低碳化。例如，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、土地使用建設等過程中，要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載力，資源能源的支撐力，形成在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的良性循環(huán)。這就離不開政府財政的支持，需要按產(chǎn)值比例逐步加大投入，確保低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。

具體地說，需要兩方面的努力，一是能源的高效利用，尤其是終端的高效利用，二是清潔和可再生能源的開發(fā)利用，二者并進才能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)低碳化的目標。

另外，由于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化密不可分，因此在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型時，也要結(jié)合實際情況，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

□王瑩(上海學者)

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