2011年02月22日 22:54
來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者：謝良兵

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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 謝良兵 12月13日，在《錦繡》雜志、華頓經(jīng)濟(jì)研究院主辦的“科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)境保護(hù)高峰論壇”上。上海華頓經(jīng)濟(jì)研究院院長沈晗耀在接受本網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，要想解決北京近期集中爆發(fā)的城市病，遷都是一個最好的選擇。

無獨(dú)有偶，一個月前北京大賭車時(shí)，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會理事陳寶存在接受媒體采訪時(shí)也曾提“遷都”建議。在眾多的治堵方案和疏解人口建議中，“遷都”被稱為最猛的藥之一。而北京的“十二五”規(guī)劃建議中，“治堵”和“擠人”成為最重要的議題。

沈晗耀說，盡管北京的定位中已經(jīng)沒有了“經(jīng)濟(jì)中心”，但依然還有諸如政治中心、文化中心、金融和商業(yè)中心、航空和鐵路交通中心等等諸多中心。而有媒體曾統(tǒng)計(jì)，北京城市擁有的“中心(核心)”稱謂多達(dá)十幾個。

北京早已在各項(xiàng)資源上超負(fù)荷運(yùn)行，沈晗耀建議非遷都不能根治?！氨本┑闹T多定位對其周邊的河北縣市產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸附功能，導(dǎo)致一個貧困帶在環(huán)北京周邊形成。”沈晗耀說，如果不“遷都”，北京的發(fā)展就是負(fù)增長。

早在1980年，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授汪平就曾提出過遷都一說。二十年后，新華社旗下《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》整版刊登文章《北京城會被迫遷都嗎》。而在沙塵暴肆虐北京的時(shí)候，美國《新聞周刊》記錄下了朱總理的一句話：“如果治理不好沙案，北京就有遷都的危險(xiǎn)。”

2006年3月，沙塵暴來勢更為兇猛，此時(shí)正值全國兩會的召開，479名全國人大代表聯(lián)名向全國人大常委會提出議案，要求將首都遷出北京。不久，著名學(xué)者、北京理工大學(xué)教授胡星斗在網(wǎng)上發(fā)出醞釀已久的遷都建議書，并上書中央、全國人大和國務(wù)院。

第二年的11月份，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育FT中文網(wǎng)撰文稱，中國應(yīng)認(rèn)真考慮遷都，“如果北京繼續(xù)充當(dāng)首都，不僅對整個國家發(fā)展構(gòu)成了額外的負(fù)擔(dān)，城市自身也走入了死胡同。”梅新育說。

與沈晗耀一樣，大多數(shù)建議者都將遷都選址定在了中原地區(qū)或者長江流域。沈晗耀說，他曾做過調(diào)研，湖南岳陽附近是一個比較好的遷都地址?！翱恐L江，又有武廣高鐵，交通方便。”在他看來，這里能與武漢形成“雙城”發(fā)展模式。

沈晗耀還稱，河南南部的信陽附近也是不錯的選擇?！熬嚯x武漢300公里左右的地方都是最佳的選擇。”他的理由是，這些地方水資源充沛、交通便利、地勢平坦?！爸袊F(xiàn)在要大力發(fā)展中西部地區(qū)，遷都中部能帶動這種發(fā)展。”沈晗耀說。

在國外，遷都也成為解決城市病的一個手段。近日，為解決首都雅加達(dá)人口劇增、交通擁堵、污染嚴(yán)重的難題，印尼總統(tǒng)蘇希洛提出了三項(xiàng)方案：興建一個全新的首都，另設(shè)政府行政中心，或者是大規(guī)模整頓雅加達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施。

在最近出來的北京“十二五”規(guī)劃建議中，衛(wèi)星城、多中心的城市發(fā)展格局被重點(diǎn)提及，這讓人們對于“遷都”的猜想再次萌發(fā)。有建議者稱，就算不遷都，將一些部委的辦公地點(diǎn)搬到通州或者北京附近的燕郊也是一個選項(xiàng)。

本網(wǎng)記者了解到，早年間通州區(qū)預(yù)留的中央行政用地目前還是一塊空地。而在通州新城計(jì)劃出臺之時(shí)，通州區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，考慮到中心城區(qū)行政功能可能向外擴(kuò)展至新城，通州新城將專門預(yù)留用地，為中心城區(qū)企事業(yè)單位及機(jī)關(guān)外遷做好準(zhǔn)備。