Edmond Alphandery：全球氣候變化下能源行動和對策

2011年11月20日 14:09
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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當(dāng)我們看未來能源領(lǐng)域前景的時候，我們馬上會看到即將面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)國際能源機構(gòu)預(yù)測，到2035年，能源基礎(chǔ)設(shè)施增長會達到36%，這會帶來大量的能源基礎(chǔ)設(shè)施投資。據(jù)國際能源協(xié)會預(yù)測，到2035年，全球能源投資將達到38萬億美元。此外，我們還面臨著其他的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是今天所面臨的令人非常擔(dān)憂的氣候變化，未來氣候變化會更加惡化。根據(jù)國際能源國際情景預(yù)測，二氧化碳排放在2008到2035年會增長31%，對此各國都在采取積極措施，中國也在發(fā)揮著重要作用。盡管石油在全球能源市場中的份額在不斷減少，未來化石原料仍然是主要來源，仍占到32%，是全球能源市場中的最主要能源來源。

天然氣是污染最小的一種化石能源，自2000年后，它的份額基本穩(wěn)定在21%。現(xiàn)在再看一下清潔能源供應(yīng)的前景，自從福島地震后很多國家都削減了核能計劃。因為現(xiàn)在全世界都非常關(guān)心能源安全問題，盡管如此，隨著需求的增長，很多新興國家還是不會削減核能計劃，中國在核能方面也還是有一些雄心壯志的。

就可再生能源而言，現(xiàn)在最主要的還是水、電。在全球可再生能源能力中，水、電占到80%?，F(xiàn)在對水、電的可再生能源開發(fā)只做到了三分之一左右，全球有400多個水電的大壩仍在建設(shè)中。就風(fēng)電發(fā)展而言，中國在這方面的確起到了引領(lǐng)者的作用。從2005年之后全球?qū)稍偕茉赐顿Y增長了230%，但是現(xiàn)在我們知道全球正在經(jīng)歷著財政整合，很多國家都削減了可再生能源的財政刺激。雖然我們非常推崇可再生能源，但是現(xiàn)在出現(xiàn)了一種非傳統(tǒng)的化石原料。這種非傳統(tǒng)的化石燃料，徹底改變了化石燃料領(lǐng)域的前景，比如說對于地殼天然氣的開發(fā)在全球正在如火如荼的進行。還有油沙的開采、北冰洋油田的開采也是非常的活躍。這些油田的開采會占全球天然氣儲量的四分之一，所以未來化石燃料會進一步上升，為了解決這個問題，很多經(jīng)濟學(xué)建議采取基于市場的機制?，F(xiàn)在我們主要有兩種方法：

一種是基于數(shù)量的，一種是基于價格的?；跀?shù)量的是指對全球二氧化碳排放設(shè)定一個上線，給一些公司或者國家設(shè)定排放的限額，然后可以進行配額交換。在歐洲就采取這種方式，這也是有一些好處的。比如我們可以控制二氧化碳排放的總量，但是它有一些致命的弱點，因為這種方法不可能覆蓋數(shù)百萬的家庭和中小企業(yè)，而且二氧化碳的價格波動也非常大。

定價機制主要的優(yōu)點是能指導(dǎo)消費和投資行為。我個人更傾向于征稅的辦法，這在許多國家都已經(jīng)實施了，主要是通過間接稅的手段，比如法國針對石油能源征收了間接稅，這個稅的價格差不多是最終在加油站加油價格的四分之三?，F(xiàn)在英國也開始希望能增收碳稅、世行也會在20國峰會中討論到這個問題，希望每噸碳征收25美元的稅。

比如說，我們的汽車燃油費是不是汽油的真實價格呢？是不是應(yīng)該把外部的環(huán)境成本也放到價格成本當(dāng)中呢？如果真正做到有邏輯的話，就應(yīng)該把價格成本作為一種非間接的稅放放到商品當(dāng)中。如果說價格如果能夠升高的話，那么慢慢大家使用化石能源的總量就會減少，那么就可以幫助我們調(diào)整消費水平，這樣就可以調(diào)整我們的價格。

如果我們要遵循這些原則的話，對于化石能源的補貼，不管從生產(chǎn)還是消費層面來講，都應(yīng)該剔除。不幸的是，世界上很多國家都有化石能源補貼，總量達到了5000億美元，這個補貼量是補貼清潔能源量的十倍，而且這些補貼還不能夠使最貧困的人民受益，只有10%的補貼是用來補貼世界上最貧窮的20%的人口。如果這個定價機制能影響到消費行為的話，那么就應(yīng)該征碳稅，從而使大家減少對化石能源的使用，減排，或者更多使用核能或者其他可再生能源。

我個人認為我們應(yīng)該有一個浮動汽油稅率，為化石燃料的定價做一個底線，這個底線每年會按一定比例上升。當(dāng)時是根據(jù)之前的規(guī)定調(diào)整的，當(dāng)然我們?nèi)绻胍鉀Q通貨緊縮問題，就應(yīng)該減少其他方面的征稅，從而可以確保只是化石燃料相對價格有所上升。這樣的改革有很多好處，它可以增加我們對可再生能源的投資和研究，同時也可以鼓勵建立基礎(chǔ)建設(shè)，減少污染。

最后，我們現(xiàn)在最緊迫的任務(wù)就是能夠頭腦清醒和有勇氣的面對全球氣候變化和可再生能源帶給我們的挑戰(zhàn)。它的解決方法可能是科技方面的、金融方面的、或者政治方面的，所有的方法都必須要從全球長遠的角度考慮。我們需要達成共識。不僅僅是國家之間，而且在公共社會、公民和企業(yè)之間也需要達成共識。