國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)秘書長李軍洋闡述發(fā)展理念

2011年11月18日 09:43
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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2011年10月30日，國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)(IEEPA)秘書長李軍洋接受新聞媒體采訪時(shí)，闡述了國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)致力于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)建設(shè)，扶持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目從試點(diǎn)到示范體系的推廣應(yīng)用，提升城市應(yīng)對(duì)氣候變化及能效綜合解決方案能力服務(wù)，搭建國際專業(yè)技術(shù)與信息交流平臺(tái)等發(fā)展理念。

李軍洋秘書長說，國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)的工作范疇簡(jiǎn)單概括為：三個(gè)大類工作和一個(gè)平臺(tái)建設(shè)。

第一大類，是城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域的咨詢顧問工作，以及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制等方面的研究工作；在政府層面，降低地方政府對(duì)行政手段的依賴，在企業(yè)層面，通過政策和解決方案的綜合利用，促進(jìn)技術(shù)與項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)結(jié)合，并創(chuàng)新發(fā)展；同時(shí)還致力于分析和尋求解決城市發(fā)展節(jié)能環(huán)保的路徑，特別是中國的二、三線城市；另一方面，協(xié)會(huì)也積極參與和承擔(dān)政府的相關(guān)課題研究，提交政策建議與專題報(bào)告。

第二大類，能力建設(shè)工作，主要包括兩個(gè)方面和一個(gè)結(jié)合，一是以企業(yè)為能力建設(shè)對(duì)象，以幫助節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，具有一定核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興企業(yè)，建立長效的發(fā)展機(jī)制，并根據(jù)不同的發(fā)展階段，輸入給養(yǎng)，幫助其得到專業(yè)力量，促進(jìn)快速成長；二是以城市或特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閷?duì)象，設(shè)計(jì)符合自身?xiàng)l件的發(fā)展策略及市場(chǎng)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持措施，引入國際相關(guān)合作資源關(guān)系，包括對(duì)口國際組織和建立有利于節(jié)能環(huán)保發(fā)展的金融資本渠道，加強(qiáng)試點(diǎn)與示范體系的能力建設(shè)，并通過國際合作，引入先進(jìn)理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展壯大，并培養(yǎng)上下游企業(yè)，孕育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；一個(gè)結(jié)合就是，以扶持企業(yè)能力建設(shè)和發(fā)展為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)所在城市或特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的政策扶持或政府重視面，最終形成有機(jī)結(jié)合的能力建設(shè)關(guān)系，形成節(jié)能環(huán)保企業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

第三大類，項(xiàng)目扶持工作，即通過加強(qiáng)與聯(lián)合國及其他國際組織共同建立合作伙伴關(guān)系，分享國際上關(guān)于該技術(shù)成熟應(yīng)用和扶持示范項(xiàng)目運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，從試點(diǎn)(1~2年)到示范體系的構(gòu)建，建立最佳解決方案和推廣應(yīng)用模式，來促進(jìn)具有低碳生態(tài)城市發(fā)展應(yīng)用及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范價(jià)值的項(xiàng)目，并使其獲得長足的發(fā)展，起到社會(huì)引領(lǐng)作用；主要包括以下兩個(gè)類別：

A.推動(dòng)城市在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能應(yīng)用和示范項(xiàng)目的綜合解決模式，特別是公共機(jī)構(gòu)EPC項(xiàng)目的實(shí)施；

B.為城市資源環(huán)境系統(tǒng)，引入市場(chǎng)機(jī)制的解決方案，主要注重的是以商業(yè)模式結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用，以扶持具有綜合解決方案能力和創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)方為項(xiàng)目承擔(dān)核心，為城市及社會(huì)提供可借鑒的商業(yè)模式。

項(xiàng)目扶持的對(duì)象，即：從試點(diǎn)到示范項(xiàng)目承擔(dān)的企業(yè)方，需要具備一定的項(xiàng)目推廣應(yīng)用的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要從三個(gè)方面進(jìn)行考查和綜合評(píng)估：一是，企業(yè)是否擁有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)條件和實(shí)力儲(chǔ)備；二是，項(xiàng)目本身的技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用價(jià)值是否經(jīng)過市場(chǎng)機(jī)制與效益的檢驗(yàn)，已經(jīng)處于商業(yè)成功運(yùn)行階段，達(dá)到可測(cè)量，可評(píng)估的程度；三是，企業(yè)的負(fù)責(zé)人是否具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任和項(xiàng)目應(yīng)用國際化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力，以及企業(yè)核心骨干團(tuán)隊(duì)是否具備創(chuàng)新精神和被選擇的社會(huì)責(zé)任認(rèn)同感。

國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)的工作范疇，還有一項(xiàng)是：平臺(tái)建設(shè)，又分為狹義的平臺(tái)和廣義的平臺(tái)兩個(gè)類別；狹義的平臺(tái)建設(shè)，即建立一個(gè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國際專業(yè)化的信息交流網(wǎng)絡(luò)，包括雙向的推動(dòng)國際、國內(nèi)先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)交流，定期舉辦專業(yè)性并具有深刻行業(yè)影響力的國際會(huì)議、論壇和專題研討會(huì)，匯聚世界各國資源；促進(jìn)項(xiàng)目信息和資源供需對(duì)接等；

廣義的平臺(tái)建設(shè)，包括三個(gè)方面：

一是，搭建一個(gè)國際合作的基礎(chǔ)平臺(tái)；中國的發(fā)展將給世界帶來一個(gè)巨大的市場(chǎng)，并在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的作用，而其中，國際合作是至關(guān)重要的，既包括中國的企業(yè)和城市尋求與國外達(dá)成合作，也包括國外的企業(yè)和城市，以及政府組織、國際組織進(jìn)入中國尋求發(fā)展；一個(gè)國際合作的基礎(chǔ)平臺(tái)將是十分重要的，這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)是基于對(duì)國外、國內(nèi)深刻的認(rèn)識(shí)和理解的基礎(chǔ)上，整合各方有利于推進(jìn)合作的資源力量，起到為雙向國際合作協(xié)力的作用；特別是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策環(huán)境，是在一定的歷史條件和文化背景影響下形成的獨(dú)特模式，從而使得中國與國際的合作路徑，以及中國的政策方式，實(shí)施方式，具有自己的特點(diǎn)，需要一個(gè)國際合作的基礎(chǔ)平臺(tái)來為國外的企業(yè)和城市，以及政府組織、國際組織提供專業(yè)的幫助理解與加強(qiáng)溝通交流，尋求合作共識(shí)；同樣中國也需要通過國際合作，來研究制定符合中國情況的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，打開合作共贏渠道；

二是，建立一個(gè)積極響應(yīng)企業(yè)界向政府傳遞對(duì)傳統(tǒng)模式及產(chǎn)業(yè)政策的變革和共性需求等訴求平臺(tái)；在一個(gè)以政府管理為主導(dǎo)，并占據(jù)社會(huì)服務(wù)體制的大環(huán)境下，企業(yè)界的需求，特別是非國有的私營部門，跨國公司或外資企業(yè)，以及中小私營企業(yè)的訴求往往得不到，或不能及時(shí)得到，或無法得到政府明確的響應(yīng)，這就需要建立一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的訴求平臺(tái)，以平臺(tái)綜合力量向政府傳遞節(jié)能環(huán)保企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策自下而上的變革需求，以非政府的力量來推動(dòng)解決企業(yè)界發(fā)展共性障礙的問題；

三是，建立一個(gè)支持世界各國企業(yè)、非政府組織、媒體及社會(huì)各界，參與政府應(yīng)對(duì)全球性問題，如涉及人類社會(huì)的重大問題：氣候變化，生態(tài)環(huán)境等，調(diào)動(dòng)各方力量共同協(xié)力，共同行動(dòng)的平臺(tái)。

李軍洋秘書長認(rèn)為，社會(huì)上的“協(xié)會(huì)”可定義為：提供專業(yè)能力建設(shè)服務(wù)行業(yè)中的協(xié)力方，協(xié)會(huì)在世界各國的存在與發(fā)展的情況均不同，就總體而言，發(fā)達(dá)國家是小政府和大社會(huì)，社會(huì)服務(wù)體系較為完善，協(xié)會(huì)作用發(fā)揮的空間較大；而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，社會(huì)服務(wù)能力和體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，需要加快完善制度，有序引導(dǎo)各種國內(nèi)外協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)組織，為政府、企業(yè)和社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)，特別是對(duì)于中國大部分行業(yè)協(xié)會(huì)而言，是政府部門轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是政府體制的衍生組織，為國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，起到了承上啟下的作用，但也因源于政府體制，勢(shì)必有著一定的自身發(fā)展源動(dòng)力不足的局限性，短期內(nèi)難以發(fā)展成為世界知名的專業(yè)協(xié)會(huì)或國際性的非政府組織；而以中國為工作重心，并具有一定國際資源和專業(yè)力量的組織，名稱雖為協(xié)會(huì)，但內(nèi)容大相徑庭，如果能去粗取精，放下浮華，堅(jiān)持不懈的走務(wù)實(shí)路線，真正把一個(gè)協(xié)會(huì)建設(shè)成為一個(gè)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、國際合作平臺(tái)、促進(jìn)技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移平臺(tái)、推動(dòng)社會(huì)效益最大化的應(yīng)用項(xiàng)目平臺(tái)，并為政府和企業(yè)提供專業(yè)化能力建設(shè)的協(xié)力方，將有很大的自身發(fā)展和發(fā)揮社會(huì)作用的空間，最終形成企業(yè)需要、政府需要、社會(huì)需要的共贏效應(yīng)。