溫州金融綜改區(qū)方案成形 年內(nèi)試點(diǎn)民間借貸登記中心(2)

2011年10月20日 03:25
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：李伊琳

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籌建科技銀行 重啟境外直投

在金融辦提出的這8項(xiàng)試點(diǎn)之外，溫州市銀監(jiān)局、人行溫州中心支行也分別提出了1項(xiàng)和2項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，形成綜改區(qū)的“8+3”系列。

知情人士透露，溫州市銀監(jiān)局申報(bào)的試點(diǎn)項(xiàng)目是籌辦溫州科技投資銀行?！斑@是銀監(jiān)系統(tǒng)唯一的配套綜改區(qū)的項(xiàng)目?！贝伺e如成行，在全國(guó)將屬首創(chuàng)。

與傳統(tǒng)銀行不同的是，設(shè)計(jì)中的科技投資銀行以“股權(quán)投資+無(wú)實(shí)物抵押貸款”為主，資金來(lái)源包括民間資本、銀行資金、政府引導(dǎo)資金與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等，而后者大約是前兩者之和的十分之一。該銀行的定位是扶持擁有較多無(wú)形資產(chǎn)，具有較高成長(zhǎng)性的科技企業(yè)。

據(jù)悉，這個(gè)籌建中的科技銀行的雛形，是溫州市科技局的一個(gè)擬議中的“科技金融綜合基金”，從去年底就開(kāi)始籌辦，今年4月該方案上報(bào)到市政府，當(dāng)時(shí)擬定的是《市科技金融綜合基金一攬子運(yùn)作方案》，擬組建的基金總規(guī)模為6億元。

而人行溫州中心支行提出的2項(xiàng)綜改區(qū)項(xiàng)目，是民間資金境外直投和利率市場(chǎng)化試驗(yàn)。

“這兩項(xiàng)是人行根據(jù)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)民間借貸情況謹(jǐn)慎提出的試驗(yàn)點(diǎn)。”上述知情人士表示。

其中，溫州的個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)今年年初曾一度啟動(dòng)。符合條件的溫州戶籍市民都可申請(qǐng)報(bào)名個(gè)人境外直接投資。單項(xiàng)境外投資額不超過(guò)等值300萬(wàn)美元，實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資，多個(gè)投資者聯(lián)合的總額不超過(guò)等值1000萬(wàn)美元。這使得溫州成為我國(guó)第一個(gè)放開(kāi)個(gè)人境外直接投資的試點(diǎn)城市。

“這實(shí)際上是為了疏通民間資本的投資渠道，使它們不要擁擠在高利貸領(lǐng)域，以導(dǎo)致今日的借貸危機(jī)。”一位溫州當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)界人士評(píng)價(jià)說(shuō)。

但10余天后，由于相關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)不順等原因，這一試點(diǎn)被叫停。

現(xiàn)在，借金融綜改區(qū)籌建之勢(shì)，溫州有意重啟個(gè)人境外直投?！艾F(xiàn)在直投方案已經(jīng)上報(bào)，希望這次能盡快獲批。”溫州金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一位高層向記者透露。

溫州人行申報(bào)的另一項(xiàng)試點(diǎn)是利率市場(chǎng)化。該項(xiàng)試點(diǎn)是針對(duì)銀行系與民間借貸的利率差價(jià)調(diào)研做出的方案。在此次高利貸危機(jī)發(fā)生前就已經(jīng)向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)批。

據(jù)當(dāng)?shù)厝诵邢到y(tǒng)估算，溫州的民間資金已達(dá)8000億元左右的規(guī)模，當(dāng)中至少有一成在參與借貸。民間資金偏離銀行系統(tǒng)獲利的載體五花八門(mén)。如擔(dān)保公司越權(quán)進(jìn)行資金交易，寄售行明為寄售，實(shí)則行典當(dāng)之實(shí)等。

“現(xiàn)在民間資金不愿意存銀行，是因?yàn)殂y行利率跟民間借貸利率的差價(jià)太過(guò)懸殊。這也是形成高利貸危機(jī)的重要因素之一?！鄙鲜鰷刂萁鹑诒O(jiān)管層人士表示，試點(diǎn)利率市場(chǎng)化，就是嘗試以疏導(dǎo)方式化解這一問(wèn)題。