CDM執(zhí)行理事委員會(huì)執(zhí)行副主席稱(chēng)CDM需要改革

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年5月7-9日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作會(huì)議”在北京舉行。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道對(duì)此論壇進(jìn)行全程圖文直播。聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事委員會(huì)執(zhí)行副主席佩德羅·巴拉塔在5月9日分論壇——“碳金融和新能源投資”上發(fā)表演講。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

非常感謝！首先，我想感謝組委會(huì)的邀請(qǐng)，我在碳市場(chǎng)管理和政策方面已經(jīng)工作了11年，我一直避免來(lái)中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)是非常成功的例子，我對(duì)此表示抱歉，有好幾次機(jī)會(huì)來(lái)中國(guó)，但是最后由于其他的事情擱置了。

這里我想講講未來(lái)的碳市場(chǎng)。我在11年當(dāng)中一直是歐盟專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的一個(gè)議員，尤其是對(duì)碳市場(chǎng)CDM的談判方面，我這里簡(jiǎn)單講一講歐洲的一些角度。

首先，我們?cè)诟绫竟玫侥男┏晒?，尤其在碳市?chǎng)方面。我必須得說(shuō)，我們一直有一種情緒化的關(guān)于碳市場(chǎng)的討價(jià)還價(jià)。對(duì)歐盟來(lái)講，對(duì)哥本哈根有點(diǎn)失望，尤其是看到UNCC的情況。另外，還有很多不確定性，承諾比我們的要求更低。當(dāng)然也有一些進(jìn)步，其中比較重要的一點(diǎn)就是我們作出了一些承諾，得到了一些新興經(jīng)濟(jì)體的支持，這種承諾將會(huì)得到國(guó)際的監(jiān)督，尤其是中國(guó)，我們應(yīng)該感謝中國(guó)作出這樣的承諾。

我們有一個(gè)兩度的目標(biāo)，這是長(zhǎng)期的目標(biāo)，也是歐盟一直在試圖達(dá)成的一個(gè)目標(biāo)。事實(shí)上，我們也許可以把它成1.5度。我們需要有一個(gè)全球的碳市場(chǎng)，并不是說(shuō)要使得全球碳市場(chǎng)成為單一的工具，這不是單一的工具，但是它是一個(gè)非常有效的工具，有好幾個(gè)原因可以證明，我們需要有這樣一個(gè)市場(chǎng)。

為什么需要一個(gè)全球性的碳市場(chǎng)呢？規(guī)模經(jīng)濟(jì)，甚至更高的效益，全球范圍內(nèi)的測(cè)量邊際成本，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制合并一起。在此，大家可以看到，我們有一些原有的措施，在哥本哈根會(huì)議之后，有一些市場(chǎng)上不確定的情況，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家各自有自己的戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展中國(guó)家是這樣的，如果沒(méi)有市場(chǎng)，就沒(méi)有目標(biāo)，如果沒(méi)有嚴(yán)格的目標(biāo)，我們是不能夠給你們提供一個(gè)非常清楚的市場(chǎng)的，所以我們把它稱(chēng)作進(jìn)退兩難。

現(xiàn)在所面臨的情況確實(shí)非常令人困惑，還有涉及到市場(chǎng)的不明朗，是指中國(guó)在發(fā)展CDM方面有很大的進(jìn)展，但是其他地區(qū)并沒(méi)有那么好。歐盟在發(fā)展全球市場(chǎng)典型的做法是這樣的，我們有全球的碳市場(chǎng)，因此我們有非常龐大的信貸池，信貸池的一部分就是CDM，在哥本哈根會(huì)議之后，又開(kāi)發(fā)出新的機(jī)制。

我們可以提供一些發(fā)達(dá)國(guó)家參與的可能性，也就是使CDM參與。我們有不同的部分，但是可以進(jìn)行雙邊連接。直接連接也有一些優(yōu)勢(shì)，也有一些劣勢(shì)，比如經(jīng)濟(jì)的控制，有很多人批評(píng)CDM，因?yàn)闅W盟很多成員國(guó)想控制CDM。

就CDM而言有些不確定性，因?yàn)槲覀冃枰母?，這種改革是迫切要進(jìn)行的，其中有很多因素，比如涉及到文化的改革，對(duì)于文化的改革，我們要從調(diào)控者開(kāi)始，有CDM的委員會(huì)，還有聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)。對(duì)于一般的金融市場(chǎng)的調(diào)控者來(lái)說(shuō)，通常不考慮到其它的利益，只考慮到是否良好的運(yùn)作，CDM已經(jīng)被嵌入到政治的框架當(dāng)中，不管我們喜不喜歡。對(duì)于外部的人，可能會(huì)說(shuō)你們要快一點(diǎn)改革。

另外，還需要程序的改變，因?yàn)槲覀兊闹贫葘?shí)在是太官僚的，一部分的原因是因?yàn)槁?lián)合國(guó)的系統(tǒng)，聯(lián)合國(guó)的系統(tǒng)的效率并不太高。我們有很多的擔(dān)保，使得整個(gè)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)變得太重。對(duì)于改革的日程，將會(huì)由效率來(lái)驅(qū)動(dòng)，同時(shí)也由需求方面的考慮驅(qū)動(dòng)。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，他們清楚的一點(diǎn)對(duì)于市場(chǎng)的需求，尤其是美國(guó)和歐洲市場(chǎng)的需求，也許對(duì)我們所能夠使用的信貸有一定的限制。在美國(guó)，對(duì)CDM有一些爭(zhēng)論，他們總認(rèn)為CDM在政治圈子里是一個(gè)不好的詞兒，他們需要改變這樣的狀況，我們也必須承認(rèn)需要做出改變，因?yàn)榇_實(shí)出現(xiàn)了不斷增加的對(duì)CDM的需求。我們應(yīng)該側(cè)重看一下CDM的建設(shè)，而且我們要改變涉及到這些技術(shù)的條規(guī)。

我是非常樂(lè)觀的，我堅(jiān)信一點(diǎn)，我們將會(huì)經(jīng)歷兩到三年的碳金融市場(chǎng)的不確定性。但是在今后，除了政策之外，我們可以相信在全球運(yùn)行碳金融，這也是全球的愿景，CDM能夠成為這個(gè)部分當(dāng)中有利的部分。

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