英國(guó)前副首相：發(fā)達(dá)國(guó)家必須履行減排承諾

英國(guó)前副首相普雷斯科特

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年5月7-9日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作會(huì)議”在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道對(duì)此論壇進(jìn)行全程圖文直播。開幕式上，英國(guó)前副首相普雷斯科特發(fā)表演講。

普雷斯科特表示，在二氧化碳減排目標(biāo)封面，京都議定書已經(jīng)取得了成功，但是我們需要一個(gè)更加全面的協(xié)議，在這個(gè)方面進(jìn)展比較緩慢，我相信有一些非常重要的原則我是需要來(lái)確定的。

任何新的協(xié)議就必須能夠反映各國(guó)的貧困狀態(tài)，它必須要支持社會(huì)公平，而且能夠承認(rèn)貧困國(guó)家工業(yè)發(fā)展的權(quán)力，世界上有三分之一人也就是26億人不足兩美元。發(fā)展中國(guó)家需要快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以及他們現(xiàn)在所處的階段必須要能夠反映。

以下為演講實(shí)錄：

各位尊敬的來(lái)賓們，朋友們，我非常榮幸能夠在這次會(huì)議上發(fā)言，這次會(huì)議由中國(guó)來(lái)舉辦，意義非常深遠(yuǎn)，中國(guó)的崛起是這個(gè)時(shí)代最為重要的發(fā)展事件之一，特別是在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，全球面臨最緊迫的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展還有貧困。在貧困消除方面，中國(guó)比其他國(guó)家做得都更好，數(shù)以億計(jì)的人擺脫了貧困，同時(shí)又給很多人帶來(lái)了新的希望，隨著世界走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界也認(rèn)識(shí)到了中國(guó)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面所發(fā)揮得積極作用。在氣候問(wèn)題上的世界也希望中國(guó)做出表率，世界希望中國(guó)在這一問(wèn)題上做出行動(dòng)，中國(guó)也希望世界上積極做出響應(yīng)?？茖W(xué)證據(jù)已經(jīng)是非常明顯，如果我們不采取行動(dòng)，氣候變化對(duì)于我們的地球，對(duì)于人類所造成的影響將會(huì)是災(zāi)難性的，任何國(guó)家都沒(méi)有辦法幸免。在二氧化碳減排目標(biāo)封面，京都議定書已經(jīng)取得了成功，但是我們需要一個(gè)更加全面的協(xié)議，在這個(gè)方面進(jìn)展比較緩慢，我相信有一些非常重要的原則我是需要來(lái)確定的。

京都議定書是碳減排方面確立的方面，以及共同但有區(qū)別的責(zé)任，以及各自分擔(dān)能力的原則。京都議定書不能算是完全的成功，因?yàn)槿藗兲^(guò)期待，能夠達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的協(xié)議，我甚至不認(rèn)為今年在坎昆就已經(jīng)達(dá)到一個(gè)京都議定書的協(xié)議。

對(duì)京都議定書來(lái)說(shuō)，從簽訂到現(xiàn)在已經(jīng)有五年的時(shí)間，我們希望有一個(gè)協(xié)議能夠充分利用這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。比如說(shuō)像電動(dòng)汽車和碳交易等等方面，將會(huì)創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，即便是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的緊縮財(cái)政環(huán)境當(dāng)中，這些創(chuàng)新也將會(huì)為發(fā)展中國(guó)家提供資金支持，而在這里的話，實(shí)際上中國(guó)可以發(fā)揮一個(gè)非常重要的作用，但是新的協(xié)議是公平的，發(fā)達(dá)國(guó)家必須做出表率，發(fā)展中國(guó)家也必須采取行動(dòng)，歐洲將控制溫室氣體排放，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳排放，發(fā)達(dá)國(guó)家必須履行在哥本哈根會(huì)議上做出承諾，世界經(jīng)濟(jì)到2050年仍將是現(xiàn)在發(fā)展的四倍，我們至少要把現(xiàn)在的排放水平降到四分之一，這個(gè)結(jié)論非常驚人的，而唯一的辦法我們要建立一個(gè)全球二氧化碳控制體系，不是基于一個(gè)絕對(duì)利益，而是基于全球的框架之上。

京都2需要有新的全球共識(shí)，這個(gè)共識(shí)必須要確認(rèn)社會(huì)公平的這種重要性，而其程度和其水平是以往都沒(méi)有的，不可能說(shuō)有一些強(qiáng)國(guó)、富國(guó)來(lái)主導(dǎo)一切，我們必須要充分考慮發(fā)展中國(guó)家的需要。我們必須要有宏偉目標(biāo)，同時(shí)要有非常地現(xiàn)實(shí)，我們必須要強(qiáng)調(diào)共同但是有差別的責(zé)任。那就是說(shuō)在京都2上面，這個(gè)原則必須是核心，但有區(qū)別的責(zé)任，以及各自的分擔(dān)能力，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，發(fā)達(dá)國(guó)家需要承擔(dān)更大的責(zé)任，因?yàn)樗麄兪侵饕斐蓡?wèn)題的方面。第二，未來(lái)的協(xié)議必須適用于所有的國(guó)家，而且所有的國(guó)家必須要有確定的目標(biāo)、承諾，這些目標(biāo)和承諾必須是非?，F(xiàn)實(shí)的，而且要考慮各個(gè)國(guó)家不同的發(fā)展階段，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為減排目標(biāo)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不公平的負(fù)擔(dān)，使他們不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣走高碳發(fā)展的道路，但是所有的國(guó)家都必須認(rèn)識(shí)到要有能效目標(biāo)，包括能效目標(biāo)還有碳排放的目標(biāo)，這個(gè)對(duì)于我們能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)議是非常重要的，目標(biāo)種類是不一樣的，而且要區(qū)別對(duì)待，人均排放量的這個(gè)原則將會(huì)在新的氣候變化共識(shí)當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。

第三原則，就是任何新的協(xié)議就必須能夠反映各國(guó)的貧困狀態(tài)，它必須要支持社會(huì)公平，而且能夠承認(rèn)貧困國(guó)家工業(yè)發(fā)展的權(quán)力，世界上有三分之一人也就是26億人不足兩美元。發(fā)展中國(guó)家需要快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以及他們現(xiàn)在所處的階段必須要能夠反映。

第四，要堅(jiān)持透明度，這樣才能建立真正的互信，必須要有必要的資金來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家，來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳增長(zhǎng)的模式，而富裕國(guó)家必須要為他們所導(dǎo)致的問(wèn)題承擔(dān)更多的財(cái)政上的責(zé)任，還要有更多的技術(shù)支持和合作，中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，也必須發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的作用，中國(guó)現(xiàn)在由于自身的巨大成就受到了發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家的尊敬，我們也看到，在國(guó)際事務(wù)當(dāng)中的中國(guó)在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，所以在這里，中國(guó)有非常大的機(jī)會(huì)和有責(zé)任在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)和其他的國(guó)家已經(jīng)明確表示，如果說(shuō)外部的法律約束意味著外國(guó)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制，他不愿意接受這種法律約束，這是可以理解的，但是事實(shí)上可以在一個(gè)可信的透明的框架之內(nèi)確定碳減排的目標(biāo)。但是關(guān)鍵是不是有國(guó)外的機(jī)構(gòu)確保這些能夠順利實(shí)現(xiàn)。中國(guó)和歐洲有責(zé)任能夠證明自身能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)。

如果我們能夠在2020年達(dá)成協(xié)議，那么到2015年就可以知道是否有效，歐洲需要保持自己的法律框架，而美國(guó)可以而且應(yīng)該承擔(dān)像京都議定書一樣更大的責(zé)任。歐洲和中國(guó)經(jīng)常說(shuō)，我們擁有全面的戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系，但很多時(shí)候這種說(shuō)法好像只是空洞的措詞。然而，如果我們下定決心要做出表率，就共同原則達(dá)成一致，共同應(yīng)對(duì)困難，我們就有一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)來(lái)通過(guò)京都議定書2，將這種關(guān)系變成現(xiàn)實(shí)。我們是領(lǐng)導(dǎo)者，那未來(lái)的人們將會(huì)根據(jù)我們是否成功地達(dá)成了京都議定書2協(xié)議，來(lái)對(duì)我們的工作做出評(píng)價(jià)。就像今天早晨中國(guó)副總理所談到的那樣，謝謝！

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