邵克文：發(fā)展靠投資在甘肅得到最好的驗(yàn)證

邵克文在會(huì)議上發(fā)言

2010年3月27日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第八期“經(jīng)濟(jì)每月談”在北京內(nèi)蒙古大廈舉行，主題是“西部大開發(fā)十年回顧與展望”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程報(bào)道本次研討會(huì)。甘肅政協(xié)副主席邵克文在研討會(huì)上表示，甘肅的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000年440億，2009年是2749億，翻了兩番半，年均增長接近20%。可以說發(fā)展靠項(xiàng)目、發(fā)展靠投資，在甘肅得到了最好的驗(yàn)證。以下為會(huì)議實(shí)錄：

王春正:

謝謝解洪副主席的發(fā)言。下面請(qǐng)甘肅政協(xié)副主席邵克文同志發(fā)言。

邵克文:

尊敬的培炎同志，各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，我是1999年到2007年擔(dān)任甘肅省發(fā)展改革委主任，最早是計(jì)委，后來發(fā)展計(jì)劃委?？梢哉f是西部大開發(fā)在甘肅的參與者和見證人，同西部的其他省份一樣，西部大開發(fā)的這十年是甘肅歷史上發(fā)展最快、最好、變化最大、人民得到實(shí)惠最多的十年。我主要有兩點(diǎn)體會(huì)：

第一，西部大開發(fā)這十年期間，把正常情況下可能需要幾年、幾十年干成的事兒，或者是要走完的路，走過來了。我只說一個(gè)數(shù)字，甘肅的財(cái)政支出，2000年全年是188億，2009年達(dá)到了1245億，增長6倍多，年均增長幅度是24%。我說明一下，同期地方財(cái)政收入增長的幅度才有12%。也就是說，甘肅財(cái)政支出的增長主要是靠中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支撐的。國家投入的大量增加使我們把過去想干不能干，甚至過去想都沒想的事兒現(xiàn)在都干成了。我們甘肅省委省政府領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上都講，我們甘肅人民有幾項(xiàng)圓滿工程，有的已經(jīng)干成了，投產(chǎn)了，有些正在干，比如蘭州石化的大乙烯工程、蘭州連接周邊省的高速公路，蘭州的引洮工程，甘肅的流域治理工程等等。同時(shí)也還促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，包括教育、衛(wèi)生、文化、廣播、電視，很大一筆歷史欠帳都補(bǔ)上了，使農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大的變化，人的發(fā)展、人的尊嚴(yán)得到的很好的體現(xiàn)。

第二，西部大開發(fā)中，我感覺這么多年，起決定作用、推動(dòng)作用很大的有三個(gè)方面的東西，一是很好的規(guī)劃，國家制定了西部大開發(fā)總體規(guī)劃，之后又搞了“十一五”規(guī)劃，而且在總體規(guī)劃中第一次明確提出以點(diǎn)串線、以線帶面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)開發(fā)這樣一個(gè)原則，把重點(diǎn)開發(fā)的三個(gè)區(qū)域都明確出來了。在實(shí)際執(zhí)行中有很大的變化，但是當(dāng)時(shí)規(guī)劃確定的指導(dǎo)方針，戰(zhàn)略目標(biāo)大部分都實(shí)現(xiàn)的，或者說正在實(shí)行的過程中，規(guī)劃起了很好的作用。二是國家也制訂了一個(gè)支持西部大開發(fā)的政策，2000年國務(wù)院出臺(tái)了西部大開發(fā)的政策，第二年又出臺(tái)了具體的實(shí)施意見，將政策逐項(xiàng)地具體和細(xì)化，我們也非常感謝，當(dāng)時(shí)主管這項(xiàng)工作的李子彬同志，為出臺(tái)這個(gè)政策做了大量艱苦的協(xié)調(diào)工作，親自到一些部門做協(xié)調(diào)工作，因?yàn)槲覅⒓舆^子彬主任召集的幾次會(huì)議，協(xié)調(diào)工作憑借堅(jiān)持不懈，持之以恒的努力，使實(shí)施細(xì)則終于出臺(tái)了。

三是最重要的是投資，這是最主要，起根本作用的。國家這幾年實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行國債，向西部確實(shí)做了較大的傾斜。從甘肅來講，這幾年上了大大小小幾萬個(gè)項(xiàng)目，不是靠外資，因?yàn)槲覀冎苯永猛赓Y一年最多也就是四五千萬美元，可以忽略不計(jì)。也不是靠社會(huì)投資，我們的社會(huì)投資大概占的不到20%。主要是國家投資，包括國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、國債投資、國家商業(yè)銀行貸款，以及央企在甘肅的一些自有資金，主要是靠國家支持的。我們甘肅的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000年440億，2009年是2749億，翻了兩番半，年均增長接近20%?？梢哉f發(fā)展靠項(xiàng)目、發(fā)展靠投資，在甘肅得到了最好的驗(yàn)證。同時(shí)，我們也不能忘記，在這十年期間，培炎同志三次到了甘肅，對(duì)甘肅的西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了很多具體的指導(dǎo)，而且每次去，都要確定一個(gè)為甘肅發(fā)展至關(guān)重要的重大項(xiàng)目，第一次是把蘭州市的南北兩項(xiàng)綠化工作確定納入國債支持范圍。第二次確定上甘肅的引洮工程，把洮河的水引入到甘肅，最困難，最干旱的甘肅的東部地區(qū)。第三次是核工業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

我們想在新一輪的西部大開發(fā)中，規(guī)劃、政策、投資要繼續(xù)向西部傾斜。謝謝。

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