孫永福：青藏鐵路保持安全暢通世界少見

2010年3月27日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第八期“經(jīng)濟(jì)每月談”在北京內(nèi)蒙古大廈舉行，主題是“西部大開發(fā)十年回顧與展望”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程報道本次研討會。原鐵道部副部長、中國工程院院士孫永福在研討會上表示，青藏鐵路自從2006年7月1日開通運營之后，主體工程、運營設(shè)備、管理人員都經(jīng)受住了復(fù)雜的環(huán)境考驗，一直保持著安全暢通，穩(wěn)定可靠的良好水平，這在當(dāng)今世界上也是很少見的。以下為會議實錄：

王春正:

感謝傳堂同志的精彩發(fā)言。他對西部地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)如何更好更快地發(fā)展提出了建議，我聽了之后感到這些建議都很重要。大家知道青藏鐵路通車幾年了，應(yīng)該說這條鐵路建設(shè)確實是一個偉大的工程、宏偉的工程，下面就請親身參加我這條鐵路建設(shè)的孫永福同志，他是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室主任，下面我們就歡迎永福同志發(fā)言。

孫永福:

尊敬的培炎同志，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我國實施西部大開發(fā)十年來取得了輝煌的成就，產(chǎn)生了巨大的影響，這些都充分證明了黨中央、國務(wù)院作出西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策是十分正確的，收效是十分顯著的。

最近我有幸拜讀了培炎同志的新著《西部大開發(fā)決策與回顧》，感到很親切、很受益，看書的時候，看到里面的很多東西，都是培炎同志的領(lǐng)導(dǎo)下，有的是自己參與的，感到很多事都?xì)v歷在目。感到很受益，就感覺中央對作出這一決策的重大過程、重大意義以及成功的實踐和經(jīng)驗方面的了解。我認(rèn)為這部書對我們今后西部大開發(fā)的推進(jìn)具有重大的指導(dǎo)意義。

我體會到在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的時候，我們國家把加強基礎(chǔ)設(shè)施作為一個重點，這是十分必要的，也是很正確的。因為西部地區(qū)受自然、地理、歷史條件的限制，它的發(fā)展比較慢，最主要的制約因素是交通不便。所以，抓住了這一重點，十年來采取了有效措施，已經(jīng)有了比較大的改觀。我從鐵路方面來看，我們國家對西部鐵路建設(shè)的建設(shè)的投資在不增加，1999年，國家在西部鐵路建設(shè)投資只有231億元，我們到了2009年這一年國家的投入是1583億，就是說2009年這一年投資相當(dāng)于十年前1999年時的7倍的比例。十年來，西部鐵路總共投資達(dá)到4846億元，西部鐵路的營業(yè)里程從1999年的24669公里增長2009年的32783公里，增加了8000公里，西部地區(qū)鐵路完成的運量也有很大幅度的增長，特別是貨運量增長了2倍多。平均每年增加1212萬人，貨運量增加8366萬噸，換算周轉(zhuǎn)量增加600億噸/公里。這樣一個發(fā)展勢頭在西部整個歷史上是從來沒有過的。鐵路發(fā)展之后，為西部實施大開發(fā)的戰(zhàn)略，加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了運力的支持。這是鐵路部門為西部大開發(fā)作出的貢獻(xiàn)。

舉世矚目的青藏鐵路，是西部大開發(fā)標(biāo)志性工程。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，由培炎同志擔(dān)任組長的青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、鐵道部精心組織，各個部門和青藏兩省區(qū)政府大力支持，經(jīng)過廣大建設(shè)者連續(xù)五年的艱苦奮戰(zhàn)，我們建成了世界上海拔最高、線路最長的高原凍土鐵路，青藏鐵路建設(shè)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持自主創(chuàng)新，攻克了多年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱等世界性難題，取得了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的豐碩成果。

青藏鐵路工程也榮獲了國家科技進(jìn)步獎二等獎，這是對廣大建設(shè)者的重大鼓舞，實施這項重大工程過程中，黨中央國務(wù)院給予了親切的關(guān)懷，總書記、總理和各位領(lǐng)導(dǎo)，據(jù)我們統(tǒng)計有30多位黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人都在青藏鐵路現(xiàn)場去視察和慰問，表明對這項工程的高度重視，并且在實施過程中培炎同志親自領(lǐng)導(dǎo)我們青藏鐵路建設(shè)小組，認(rèn)真的把國務(wù)院黨中央的要求和青藏鐵路工程實際結(jié)合起來，具體地部署和落實好科學(xué)發(fā)展觀，特別是以人為本的思想，可持續(xù)發(fā)展的思想，在青藏鐵路得到了很好的貫徹和落實。

在書里寫了一段，我看了之后，我就回憶當(dāng)時的情況。錦濤同志對青藏鐵路建設(shè)特別關(guān)注，他不僅關(guān)注進(jìn)展的情況，工程的質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)以及職工的隊伍、健康安全等問題。他到2002年5月在現(xiàn)場視察的時候，當(dāng)時問了鐵路職工，在運營期間怎么休息，我當(dāng)時給他匯報了幾個方案。錦濤同志說，看來還是到地海拔地區(qū)輪休比較好一點，在海拔高的地帶晚上睡覺睡不好，休息不好第二天還要工作，這樣可能會受到影響，這個方案你們要很好地研究，將來使在高原上工作的職能夠很好的休息，有充沛的精力完成任務(wù)，回去我們也認(rèn)真研究。特別提到，他非常關(guān)心職工的待遇問題。大家在這么高原的環(huán)境下完成艱苦的任務(wù)，待遇不要太低了，一定讓大家吃的好，要有充沛的精力完成任務(wù)?；貋砦野芽倳浿v話精神跟培炎同志匯報了，他非常重視，馬上召集會議，國家計委、財政部等有關(guān)部門共同研究拿出方案，我們最后決定，一定要采取措施，來解決職工的生活待遇問題、民工的待遇問題。民工問題，很多地方民工管理不好。但在青藏鐵路上，對民工高度重視。我們當(dāng)時根據(jù)培炎同志主持領(lǐng)導(dǎo)小組會議的精神，伙食費不要低于10塊錢，全部由國家拿。國家拿5塊，企業(yè)拿5塊，保證民工要吃到嘴里。如果你把錢發(fā)給民工，民工為了省錢、省吃，他把錢帶回去，所以不能夠保證自己的健康，這些非常具體的措施在培炎同志的領(lǐng)導(dǎo)下做了決定，而且后來很快地落實到現(xiàn)場。深受廣大建設(shè)者的歡迎，外界的評論也是很好的。

青藏鐵路自從2006年7月1日開通運營之后，主體工程、運營設(shè)備、管理人員都經(jīng)受住了復(fù)雜的環(huán)境考驗，一直保持著安全暢通，穩(wěn)定可靠的良好水平。這在當(dāng)今世界上也是很少見的，沒有這樣的水平。我們一開通時速度就是100公里、120公里的速度，西伯利亞鐵路開通100年以后，跑車的速度是50多公里到70公里，最高的70公里，其他的像北歐、北美的鐵路速度也都很低，病害很多，但是我們國家的鐵路從開通之后一直保持良好的運行狀態(tài)。2009年，格爾木到拉薩段的鐵路共運送旅客332萬人，年增長了40.8%，完成貨物到發(fā)量307萬噸，年增長了26.7%，當(dāng)年進(jìn)駐站的旅客156萬人，從火車進(jìn)去的，到發(fā)貨物有220萬噸。所從鐵路發(fā)揮的重要作用來看，現(xiàn)在我們可以看到，在西藏客流量增大了很多?，F(xiàn)在西藏年旅游的人數(shù)達(dá)到了500多萬人，創(chuàng)造了歷史上的最高水平。旅游收入也增加了，增加到52億多元。青藏鐵路改善了青藏兩省區(qū)對外聯(lián)系的交通條件，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有利的支持，提高了高持續(xù)發(fā)展的能力。同時也促進(jìn)了旅游特色產(chǎn)品和旅游服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。鐵路運輸成本比較低，現(xiàn)在鐵路的貨運價正式公布的平均是一個噸公里是1毛2分錢，這個比公路低的多，公路大約是3毛或者是4毛。這樣使我們進(jìn)藏物資價格大大下降，這不光是生產(chǎn)資料的價格下降，而且我們的消費品商品價格得到下降，實際上讓老百姓得到實惠，這體現(xiàn)在市場的公允方面是非常明顯的。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以后，現(xiàn)在西藏的就業(yè)機(jī)會也增多了，現(xiàn)在鐵路有很多服務(wù)項目，也是由當(dāng)?shù)靥峁┑膭趧恿砭蜆I(yè)的。農(nóng)牧民的收入增加了。更重要的是，這條鐵路形成了紐帶，把拉薩和北京緊密結(jié)合起來，每天有五對客車，包括有從北京、上海、廣州、成都、重慶、蘭州這幾個地方，總共每天有五趟車，發(fā)到拉薩去。這樣就使我們西藏比較困難的地方同內(nèi)地加強交流，感到信息流、人流、物流都進(jìn)一步的加強了。這樣就使外地的人能夠增強對西藏的了解，西藏的人民群眾能夠增強對外部的了解，對增強民族團(tuán)結(jié)起到很重要的作用。

展望未來十年，我們西部大開發(fā)還會有新的部署、新的作為，我們感覺建設(shè)任務(wù)還是十分艱巨的，還需要繼續(xù)得到國家和地方政府的大力支持。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃，我們到2020年西部鐵路網(wǎng)的規(guī)模將達(dá)到5萬多公里，普線率達(dá)到50%，電話率達(dá)到60%以上，這幾年是建設(shè)高峰最近三年，到2012年的時候，西部鐵路路網(wǎng)就可能達(dá)到4萬公里。重點是什么呢？首先，加強西部到外面的大的區(qū)域通道的問題。包括西北地區(qū)、西南地區(qū)、中部地區(qū)和南方的通道。第二，西部地區(qū)內(nèi)部的通道建設(shè)，包括西部西南地區(qū)和區(qū)內(nèi)多省之間的通道。第三，發(fā)展城市群，城際客運的運輸。比如說成渝、關(guān)中、滇中、泛北部灣等等。

我們還要加強西部地區(qū)的生活交通樞紐的運輸，包括客運中心、集裝箱中心，路網(wǎng)邊檢站的建設(shè)，在國家的支持下，各個方面密切配合，鐵路建設(shè)一定能夠又好又快發(fā)展。謝謝大家！

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