魏禮群：西部地區(qū)結(jié)構(gòu)性體制性問題突出

魏禮群在會議上發(fā)言

2010年3月27日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的第八期“經(jīng)濟每月談”在北京內(nèi)蒙古大廈舉行，主題是“西部大開發(fā)十年回顧與展望”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程報道本次研討會。國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長，國務(wù)院研究室原黨組書記、主任魏禮群在研討會上表示，由于歷史、自然、地理等因素，西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還十分薄弱，特別是結(jié)構(gòu)性、體制性問題突出，內(nèi)生活力和動力不足，矛盾和困難依然很多，和東部地區(qū)的差距還很大。以下為會議實錄：

鄭新立:

感謝培炎同志的重要講話。下面請國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長，國務(wù)院研究室原黨組書記、主任魏禮群同志發(fā)言。

魏禮群:

尊敬的培炎同志，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，大家上午好！很高興參加今天上午的西部大開發(fā)十年回顧與展望座談會。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院十年以前作出的一項重大決策。十年來，西部大開發(fā)既譜寫了西部地區(qū)加快發(fā)展的輝煌篇章，又為全國的經(jīng)濟社會發(fā)展開拓了廣闊空間，做出了重大貢獻。

回顧西部大開發(fā)的決策過程和走過的道路，總結(jié)西部大開發(fā)的經(jīng)驗和有益啟示，探討繼續(xù)推進西部大開發(fā)的方略和舉措，很有意義。近十年來，我有幸在國務(wù)院研究室的崗位上工作了八年，也就是中央醞釀、提出、正式實施西部大開發(fā)的階段，在研究室工作，我直接或者間接地為西部大開發(fā)決策的制定、實施做一些服務(wù)工作。

西部大開發(fā)實施的一系列決策和工作部署，歷歷在目，感受最深。根據(jù)我的所見所聞，我深深感到中央的西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策和一系列重要的方針、重點任務(wù)和重大工程，都是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層調(diào)查研究后確定的。

我剛才和原西部大開發(fā)辦公室的王志寶同志一起回顧了參與西部開發(fā)工作的一些往事，從退耕還林、退牧還草方針的確定，到西部大開發(fā)重點任務(wù)的提出、完善，都是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志深入大西北、大西南進行調(diào)查研究之后確定下來的。我記得一件最深刻的事兒，就是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)朱镕基總理在云南進行調(diào)查研究之后，為了寫一篇新聞稿，從晚上九點一直寫到第二天早晨六點。那一篇新聞稿，我認(rèn)為將西部大開發(fā)重點任務(wù)和一些部署，明確地提出來了。當(dāng)然，還有很多事跡，我就不再一一列舉了。

我們感到非常高興的是，在中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年之際，國務(wù)院原副總理、現(xiàn)在的中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎同志編寫了《西部大開發(fā)回顧》一書，這是非常有意義的事，是一件值得回顧的事。這兩天我有幸先睹為快，已經(jīng)拜讀了這部大作，它是具有歷史性文獻意義的著作，我很受啟發(fā)。

回顧和展望西部大開發(fā)，我做了一些思考，我認(rèn)為可以得出四點基本認(rèn)識：一是成效顯著；二是經(jīng)驗豐富；三是任重道遠；四是前景廣闊。

第一，成效顯著。黨中央、國務(wù)院一直高度重視實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取了一系列戰(zhàn)略部署和舉措。朱镕基總理、溫家寶總理多次主持西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，多次召開全國西部大開發(fā)會議，作出工作總結(jié)和部署。我昨天晚上看電視，溫家寶總理再次主持西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究今年西部大開發(fā)的工作部署和進一步實施西部大開發(fā)的意見。這十幾年里，國家在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，西部大開發(fā)展現(xiàn)出一幅幅壯觀的畫卷，取得了舉世矚目的成就。剛才培炎同志做了非常全面準(zhǔn)確的概括，我就不多說了。我認(rèn)為最重要的標(biāo)志就是西部地區(qū)進入最快發(fā)展時期，綜合經(jīng)濟實力大幅度增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，取得多方面重大突破。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色經(jīng)濟方興未艾。生態(tài)環(huán)境保護得到加強，重點生態(tài)工程積極推進。各項改革深入推進，對外開放不斷擴大，社會事業(yè)全面進步，人民生活明顯改善。這些成績不僅為西部地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小同東部地區(qū)發(fā)展的差距奠定了基礎(chǔ)，也為進一步擴大國內(nèi)有效需求，推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)開拓了更為廣闊的空間。

第二，經(jīng)驗豐富。西部大開發(fā)在完成艱巨任務(wù)的過程中，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗。剛才培炎同志也進行了非常深刻的闡述。我完全贊同他的概括。我認(rèn)為在西部大開發(fā)過程中，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、全面推進、重點突破，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、深化改革、擴大開放、政府引導(dǎo)、市場運作、自力更生、多方參與，這些都是非常寶貴的經(jīng)驗。在波瀾壯闊的偉大實踐中，獲得了推進西部大開發(fā)的認(rèn)識和重要啟示，剛才培炎同志也做了深刻闡述，我也同意。包括要準(zhǔn)確把國內(nèi)外的大事，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局，要發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，辦好事關(guān)全局的大事，要樹立科學(xué)發(fā)展理念，妥善解決突出問題，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高行政的公信力和執(zhí)行力。我認(rèn)為這些經(jīng)驗和啟示應(yīng)當(dāng)高度重視，倍加珍惜。

第三，任重道遠。西部大開發(fā)第一個十年取得了良好開局，打下了堅實基礎(chǔ)，但是由于歷史、自然、地理等因素，西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還十分薄弱，特別是結(jié)構(gòu)性、體制性問題突出，內(nèi)生活力和動力不足，矛盾和困難依然很多，和東部地區(qū)的差距還很大。我們國家要在2020年，要在今后十年，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。我個人認(rèn)為，在西部大開發(fā)上有四個“必須更加”，就是必須更加深刻地認(rèn)識繼續(xù)實施西部大開發(fā)的必要性和重要性，必須更加充分地估計西部開發(fā)的長期性和艱巨性，必須更加自覺地把西部開發(fā)放到更加突出的戰(zhàn)略位置，必須更加切實地把推進西部大開發(fā)作為重大的歷史任務(wù)。

剛才培炎同志講了，前兩天胡錦濤總書記在考察寧夏時提出，要以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，推動西部地區(qū)又好又快發(fā)展。要進一步加強規(guī)劃指導(dǎo)，進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入，進一步在新上項目方面傾斜，進一步擴大人才交流，進一步深化改革開放。我認(rèn)為這六個“進一步”，是全面開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面所必須的。只有這樣，西部大開發(fā)才能夠上一個新臺階，提高到新水平，也才能協(xié)調(diào)推動中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大進程。

第四，前景廣闊。中國西部地區(qū)已經(jīng)進入全面開發(fā)、開放的新階段，我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各方面的大力支持下，經(jīng)過持之以恒的艱苦奮斗，到本世紀(jì)中葉，全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，一定會把廣袤的西部大地建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定、文化興旺、民族團結(jié)、人民富裕、社會安定、山川秀麗的美好地區(qū)。

謝謝大家！

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