“托市”幫不了農(nóng)民

糧食“產(chǎn)量高、庫(kù)存量高、進(jìn)口量高”不合邏輯

糧食的進(jìn)口量那么大，說(shuō)明國(guó)內(nèi)對(duì)糧食的需求還是比較大的，所以賣(mài)糧其實(shí)不難。難在市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)下跌的情況下，想比市場(chǎng)價(jià)格更高的價(jià)格賣(mài)出，這就比較難。

財(cái)知道：據(jù)媒體報(bào)道，由于糧食連年豐收、國(guó)家托市，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛嚴(yán)重，賣(mài)糧難現(xiàn)象開(kāi)始抬頭。你怎么看？

朱海就：在政府托市的情況下，農(nóng)民當(dāng)然愿意把糧食賣(mài)給政府而不是市場(chǎng)，然而政府的收購(gòu)能力有限，比如儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存容量不足，農(nóng)民賣(mài)糧還是難。但糧食的進(jìn)口量那么大，說(shuō)明國(guó)內(nèi)對(duì)糧食的需求還是比較大的，所以賣(mài)糧其實(shí)不難。難在市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)下跌的情況下，想比市場(chǎng)價(jià)格更高的價(jià)格賣(mài)出，這就比較難，如以市場(chǎng)價(jià)賣(mài)糧就不那么難了。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng)，存在“三高”現(xiàn)象，即“產(chǎn)量高、庫(kù)存量高、進(jìn)口量高”。這是怪現(xiàn)象，因?yàn)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)量高一般來(lái)說(shuō)進(jìn)口量低才對(duì)，另外，庫(kù)存都已經(jīng)那么多了，進(jìn)口應(yīng)該少才符合邏輯，但進(jìn)口還是那么多。這說(shuō)明價(jià)格機(jī)制被扭曲了，糧食價(jià)格信號(hào)很大程度上失靈了，不能有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)供求的作用。

政府多建點(diǎn)糧庫(kù)，多準(zhǔn)備點(diǎn)銀子，可以多收點(diǎn)農(nóng)民的糧食，但這不解決問(wèn)題。政府這樣做只會(huì)使糧食供過(guò)求的現(xiàn)象變得更加嚴(yán)重，這里所指的供給不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)，而且也來(lái)自其他國(guó)家向中國(guó)的供給。這樣就相當(dāng)于中國(guó)政府也補(bǔ)貼了其他國(guó)家的農(nóng)民。

“托市”提高了其他需要以糧食為原料的企業(yè)的生產(chǎn)成本。假如糧食價(jià)格低一點(diǎn)，養(yǎng)殖魚(yú)蝦蟹和生豬的成本可能低一點(diǎn)，可見(jiàn)糧價(jià)高會(huì)損害了養(yǎng)殖戶(hù)的利益，當(dāng)然也損害了消費(fèi)者利益。這說(shuō)明“托市”不僅扭曲了價(jià)格，也扭曲了分配結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。所以托市產(chǎn)生了“看不見(jiàn)的代價(jià)”，雖然可能提高了部分農(nóng)民的利益，但在更大程度上損害了其他生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。

“托市”幫不了農(nóng)民，更多讓權(quán)力部門(mén)受益

從市場(chǎng)上收購(gòu)糧食，甚至進(jìn)口糧食，然后賣(mài)給政府從中獲利，這個(gè)利潤(rùn)機(jī)會(huì)是很明顯的，通過(guò)“走后門(mén)”來(lái)套利是必然存在的現(xiàn)象。

財(cái)知道：因?yàn)閲?guó)家托市，糧食收儲(chǔ)價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高，形成兩種價(jià)格，有的地方農(nóng)民為了賣(mài)糧出現(xiàn)了“走后門(mén)”的現(xiàn)象。這正常嗎？

朱海就：在兩套價(jià)格體系的情況下，通過(guò)“走后門(mén)”來(lái)套利是必然存在的現(xiàn)象。從市場(chǎng)上收購(gòu)糧食，甚至進(jìn)口糧食，然后賣(mài)給政府從中獲利，這個(gè)利潤(rùn)機(jī)會(huì)是很明顯的，也是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的套利機(jī)會(huì)一方面為權(quán)力部門(mén)帶來(lái)租金，另一方面也提高了農(nóng)民的交易成本，農(nóng)民要么等待，要么走后門(mén)。這都是他們不得不支付的“成本”，賣(mài)糧收入扣除這些成本之后，和賣(mài)給市場(chǎng)的所得也差不多了。這說(shuō)明“托市”幫不了農(nóng)民，更多的是讓權(quán)力部門(mén)受益。

套利是人的本性，市場(chǎng)中也是始終有套利機(jī)會(huì)存在。但這種套利與上述套利是根本不同的。市場(chǎng)中套利機(jī)會(huì)需要當(dāng)事人自己去發(fā)現(xiàn)，是存在風(fēng)險(xiǎn)的，而且市場(chǎng)中每一次套利的完成，都是消費(fèi)者需求更好的滿(mǎn)足，是福利的增進(jìn)。而上述套利卻根本不會(huì)有這樣的效果。

政府高價(jià)托市維護(hù)低效生產(chǎn)方式

政府收儲(chǔ)后，農(nóng)民的積極性是把“低質(zhì)”的米“高價(jià)”賣(mài)給政府，從而產(chǎn)生“高價(jià)”與“低質(zhì)”并存的狀況。政府的高價(jià)托市實(shí)際上是維護(hù)了一種低效的生產(chǎn)方式，既損害了農(nóng)民自己，也損害了消費(fèi)者。

財(cái)知道：有不少人士認(rèn)為，實(shí)行多年的糧食政策性收儲(chǔ)體系應(yīng)該調(diào)整，讓糧價(jià)回歸市場(chǎng)。但農(nóng)民那么辛苦，糧價(jià)不應(yīng)該定高點(diǎn)嗎？

朱海就：從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，糧食價(jià)格下跌說(shuō)明種糧的邊際收益遞減，是同質(zhì)的糧食供應(yīng)太多的必然結(jié)果。要打破這一遞減規(guī)律，就應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供給多樣化，滿(mǎn)足消費(fèi)者新的、更高層次的需求。其實(shí)不是所有的糧食價(jià)格都低，比如好的米很貴，普通百姓很難消費(fèi)得起，高價(jià)米會(huì)激勵(lì)農(nóng)民去提升糧食品質(zhì)，從而也提高自己的收入。如政府保證收儲(chǔ)了，農(nóng)民就不會(huì)有積極性改善糧食品質(zhì)。在市場(chǎng)中，一般來(lái)說(shuō)“低質(zhì)”一定是與“低價(jià)”對(duì)應(yīng)的。但政府收儲(chǔ)后，農(nóng)民的積極性是把“低質(zhì)”的米“高價(jià)”賣(mài)給政府，從而產(chǎn)生“高價(jià)”與“低質(zhì)”并存的狀況。所以，政府的高價(jià)托市實(shí)際上是維護(hù)了一種低效的生產(chǎn)方式，既損害了農(nóng)民自己，也損害了消費(fèi)者。

每個(gè)人都應(yīng)該接受市場(chǎng)所給予他的收入水平的事實(shí)，可能這個(gè)事實(shí)對(duì)他來(lái)說(shuō)是殘酷的。但俗話(huà)說(shuō)“窮則思變”，糧食價(jià)格走低，農(nóng)民兄弟應(yīng)該自己想辦法，而不是求助于政府。農(nóng)民除了可以種糧的土地外，還有勞動(dòng)力、知識(shí)和企業(yè)家才能，甚至還有一點(diǎn)資本，他們提高收入的最好辦法是把自己的才能發(fā)揮出來(lái)，把自己的資本利用起來(lái)。

放開(kāi)糧食市場(chǎng)，讓價(jià)格發(fā)揮作用，使價(jià)格不僅成為調(diào)節(jié)糧食供求的信號(hào)，也成為引導(dǎo)農(nóng)民行動(dòng)的信號(hào)，這才是農(nóng)民的福音。政府落實(shí)好、保護(hù)好農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)揮創(chuàng)造性才能，利用其自身的資本、知識(shí)和才能去發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，這就是對(duì)農(nóng)民最有效的幫助。

農(nóng)民不是一種身份，而是一種職業(yè)。農(nóng)民可以是企業(yè)家，可以是創(chuàng)業(yè)者，他們有能力做自己想做的事，職業(yè)的劃分應(yīng)該代替身份的劃分。并且，農(nóng)民也不是“一類(lèi)人”而是不同的“個(gè)人”，政府應(yīng)該擔(dān)心不是作為一類(lèi)人的“農(nóng)民”的收入水平如何，而是作為個(gè)體的農(nóng)民有沒(méi)有發(fā)揮他們應(yīng)有的才能。為此，在政策上應(yīng)該給農(nóng)民松綁，改革那些阻礙農(nóng)民發(fā)揮其才能的制度，如上述糧食收儲(chǔ)制度，當(dāng)然還有土地制度、戶(hù)籍制度等等。

朱海就系浙江工商大學(xué)教授