最好的人口政策

編者按：全國(guó)兩會(huì)已于昨日閉幕?！敦?cái)知道》在兩會(huì)期間推出“創(chuàng)時(shí)代”系列評(píng)論，本期為最后一論第“五論”。

根本不應(yīng)該有人口政策

人口政策實(shí)際不是一個(gè)如何調(diào)整和完善的問題，而是根本不應(yīng)該有人口政策，因?yàn)樗址溉藱?quán)，反理性?；蛘哌@么說，最好的人口政策是沒有人口政策。

財(cái)知道：李克強(qiáng)總理昨日在記者會(huì)上回應(yīng)關(guān)于“全面放開二孩”的提問時(shí)表示，會(huì)“根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，也考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的情況，權(quán)衡利弊，依照法律程序來調(diào)整和完善人口政策。”你認(rèn)為這透露出什么信號(hào)？

胡釋之：我想這釋放了一個(gè)積極的信號(hào)，“全面放開二孩”應(yīng)該為時(shí)不遠(yuǎn)。去年實(shí)施單獨(dú)二孩政策以后，并沒有出現(xiàn)預(yù)想的“井噴”，而是遇冷，這充分說明一點(diǎn)，人不是機(jī)器，不是你放開生兩個(gè)，人們就會(huì)趕緊生兩個(gè)，你放開生三個(gè)，人們就會(huì)趕緊生三個(gè)，而是會(huì)權(quán)衡利弊，根據(jù)各自情況決定生不生、生幾個(gè)。

放開生育的重要意義不在于刺激人們多生育，而在于減少對(duì)人們生育權(quán)利的侵犯，使人們有自由做理性的決策。在只能生一個(gè)的管制下，對(duì)于生幾個(gè)這么重要的事，人們是不用怎么思考的，老老實(shí)實(shí)按政府定的計(jì)劃做就行，而思考了會(huì)很有危險(xiǎn)，比如你認(rèn)為自己生兩個(gè)更合適，但這樣做就要違法，就要受嚴(yán)厲懲罰。所以過去的僵化計(jì)劃生育政策實(shí)際是嚴(yán)重反理性的，它剝奪了人們理性思考、理性計(jì)劃的權(quán)利。

我們要注意，放開了管制，人們也選擇只生一個(gè)，這與人們只被允許生一個(gè)，是性質(zhì)完全不同的。一個(gè)是自己理性決策的結(jié)果，一個(gè)是被剝奪理性決策權(quán)利的結(jié)果。這就好比，很多自由人也會(huì)經(jīng)常選擇宅在家里不出門，但這與被關(guān)押的囚犯，性質(zhì)是完全不一樣的。所以我們不能用放開后人們也選擇只生一個(gè)來證明以前只準(zhǔn)生一個(gè)的管制是對(duì)的、理性的。

呼吁盡快全面放開二孩，乃至全面放開生育，是出于對(duì)人們生育權(quán)利的尊重，出于對(duì)人們的理性決策的尊重。不少人經(jīng)過思考，決定多生，卻因不符合政府計(jì)劃而違法受懲，這是荒唐的。管制多存在一天，對(duì)人們生育權(quán)利的侵犯就多存在一天，對(duì)人們的理性思考的不尊重也就多存在一天。在嚴(yán)苛管制下，人們沒有放棄多生的自由。

要強(qiáng)調(diào)的是，這里說的理性，不是說人們不會(huì)犯錯(cuò)。恰恰因?yàn)槿藗兛赡軙?huì)犯錯(cuò)，人們才更需要理性，才更要有理性決策的自由。做一件事，認(rèn)真思考了，也可能會(huì)犯錯(cuò)，今后也可能會(huì)為今天的決定而后悔，但只允許生一個(gè)，強(qiáng)迫人不用思考，顯然是反理性的。這也是今天各種人口問題的根源所在。有自由，人們才需要決策，需要選擇，需要權(quán)衡，需要取舍，需要理性；沒有自由，只能照辦，是不可能有理性的。

所以，人口政策實(shí)際不是一個(gè)如何調(diào)整和完善的問題，而是根本不應(yīng)該有人口政策，因?yàn)樗址溉藱?quán)，反理性。或者這么說，最好的人口政策是沒有人口政策。人口政策的調(diào)整和完善方向是要盡快減少政府的強(qiáng)制政策對(duì)人們生育行為的干預(yù)，是要盡快讓人口政策退出。

強(qiáng)制多生和強(qiáng)制少生，都是不把人當(dāng)人

強(qiáng)制多生和強(qiáng)制少生，都是不把人當(dāng)人，而是把人當(dāng)機(jī)器的思維邏輯，目的都是要?jiǎng)儕Z人們的生育自由，剝奪人們自主決策的權(quán)利。你必須老實(shí)按政府計(jì)劃生，不用思考，才是合法的。

財(cái)知道：山東衛(wèi)計(jì)委副主任提出要強(qiáng)制生二孩，你怎么看？

胡釋之：強(qiáng)制多生和強(qiáng)制少生，都是不把人當(dāng)人，而是把人當(dāng)機(jī)器的思維邏輯，目的都是要?jiǎng)儕Z人們的生育自由，剝奪人們自主決策的權(quán)利。以前你自己決定生兩個(gè)，他說你違法，現(xiàn)在你自己決定只生一個(gè)，他也說你違法，原因都是因?yàn)槟阕约簺Q定了，而他不能容忍的就是你自己決定。你必須老實(shí)按政府計(jì)劃生，不用思考，才是合法的。

之所以會(huì)有這樣的思維方式，根本上在于沒有以人為本，沒有視人本身為目的，而是視人為手段，為工具，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資源”。在國(guó)家認(rèn)為需要多生時(shí)多生，認(rèn)為需要少生時(shí)少生。

人是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要資源不假，甚至我認(rèn)為人是最重要的資源，是其他一切資源的源泉，但我們一定不要忘記，人本身也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的所在。不然你認(rèn)為是什么呢？

補(bǔ)貼生育也是一種生育限制

政府補(bǔ)貼都是來自納稅人的錢，政府若是補(bǔ)貼生育，實(shí)際就是在強(qiáng)迫那些不生或少生的人給別人出撫養(yǎng)費(fèi)。所以在政府補(bǔ)貼政策下，限制生育才有了一定的合理性。

財(cái)知道：也有不少人認(rèn)為政府應(yīng)該出臺(tái)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)人們多生育，你怎么看這種觀點(diǎn)？

胡釋之：這也是不可取的，也是在把人當(dāng)資源看，并且認(rèn)為只有自己知道人們?cè)撋鷰讉€(gè)好，一個(gè)國(guó)家人口規(guī)模該多大好。我想這些人中間會(huì)發(fā)生激烈爭(zhēng)論，是補(bǔ)貼人們生兩個(gè)好，還是生三個(gè)好，或者是生越多越好？補(bǔ)貼力度上也會(huì)有爭(zhēng)議，是多生一個(gè)就獎(jiǎng)勵(lì)一輛車好，還是獎(jiǎng)勵(lì)一套房好，并外加一面“愛國(guó)媽媽”的錦旗？

事實(shí)上，在政府補(bǔ)貼政策下，限制生育才有了一定的合理性。政府補(bǔ)貼都是來自納稅人的錢，政府若是補(bǔ)貼生育，實(shí)際就是在強(qiáng)迫那些不生或少生的人給別人出撫養(yǎng)費(fèi)。個(gè)人自由對(duì)應(yīng)的是個(gè)人責(zé)任，尊重你的生育自由，需要的是你自己承擔(dān)起撫養(yǎng)責(zé)任。如果你生的孩子要強(qiáng)迫別人出錢來養(yǎng)，我想是沒有人會(huì)尊重你的生育自由的，因?yàn)槟闶窃诮o別人強(qiáng)加負(fù)擔(dān)。如果一個(gè)人做事，責(zé)任卻要?jiǎng)e人來承擔(dān)，這個(gè)人也是不可能做理性決策的。不負(fù)責(zé)任的補(bǔ)貼政策只會(huì)激發(fā)亂來。

總之，我們要認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼生育實(shí)際和懲罰多生一樣，也是一種生育限制。重要的不是多生或少生，而是自由和理性。

胡釋之系宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者（您可以關(guān)注他微博與其深入探討）