改革就是批文變廢紙

審批制下，企業(yè)比拼的是獲得政府批文能力

審批制下，企業(yè)自由進(jìn)入市場的天賦權(quán)利被剝奪，成為需要政府賦予的特權(quán)。企業(yè)比拼的不只是產(chǎn)品本身，還有產(chǎn)品獲得政府批文的能力。產(chǎn)品再好，得不到批文也白搭。

財(cái)知道：審批制還是備案制？媒體報(bào)道，廣東保健食品行業(yè)已有幾十家大型企業(yè)正在聯(lián)名起草反對(duì)備案制的意見書，希望能在《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》正式出臺(tái)之前阻止備案制的出臺(tái)。你怎么看？

胡釋之：新一屆政府把簡政放權(quán)作為開門第一件大事，大幅減少行政審批事項(xiàng)。這是真改革，還企業(yè)以自由，但阻力不小。顯而易見的阻力是政府自身，用李克強(qiáng)總理的話說，“這是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺”。但如果說還有更大的阻力來自被管制的企業(yè)，你或許會(huì)感到不可思議，難道是這些人跪久了突然站起來感到不習(xí)慣？

是的，不再要求跪了，過去辛苦跪來的特權(quán)就會(huì)消失，下跪能力也將失去用武之地。

審批制下，企業(yè)自由進(jìn)入市場的天賦權(quán)利被剝奪，成為需要政府賦予的特權(quán)。企業(yè)比拼的不只是產(chǎn)品本身，還有產(chǎn)品獲得政府批文的能力。產(chǎn)品再好，得不到批文也白搭。也就是說，企業(yè)不但要比拼站著做事的能力，更要比拼跪求批文的能力。獲得批文是做事的前提條件。

那些下跪能力強(qiáng)，獲得批文多的企業(yè)，就漸漸變成審批制的既得利益群體。甚至?xí)D(zhuǎn)而“俘虜”管制者，誘導(dǎo)管制者搞出更多審批，以強(qiáng)化自身特殊優(yōu)勢。下跪能力只有在處處需要磕頭的地方才會(huì)脫穎而出。取消審批，下跪能力強(qiáng)的群體自然會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。

權(quán)利問題，由不得含糊

追逐利益本身沒有問題。我們要關(guān)注利益背后的正義與否。有批文的企業(yè)反對(duì)取消審批，不是錯(cuò)在他保衛(wèi)自身既得利益，而是錯(cuò)在他保衛(wèi)自身利益的手段。依靠強(qiáng)化行政壟斷特權(quán)所獲得的利益，是靠侵犯他人權(quán)利得來的利益，是不道德和非正義的。

財(cái)知道：業(yè)內(nèi)人士表示，“審批制存廢爭議主要是已經(jīng)拿到注冊(cè)批文的企業(yè)與未拿到批文企業(yè)的利益之爭。放開備案制，不僅能擴(kuò)大未來的市場空間，還能吸引國外的保健品企業(yè)進(jìn)來，讓中國市場分享全球健康資源。”你怎么看利益之爭？

胡釋之：審批實(shí)際是一種行政壟斷工具。獲得批文的企業(yè)獲得由政府強(qiáng)力加以保障的市場，其他未獲批文的企業(yè)被禁止進(jìn)入該市場參與競爭。為什么有批文的企業(yè)會(huì)對(duì)取消審批感到恐慌？就是感到自己的行政壟斷地位將被打破。而未獲牌企業(yè)當(dāng)然是希望行政壟斷早日打破，自己得以自由進(jìn)入市場。雙方必然會(huì)有激烈交鋒。

但要說這只是簡單的利益之爭，就抽離了事物真相。比如說，失主和小偷之間也會(huì)有激烈交鋒，失主想要回所失財(cái)物，而小偷卻想把贓物據(jù)為己有，不想歸還失主。

如果只是當(dāng)做利益之爭，那小偷該不該歸還贓物就成了一個(gè)尚有待商量的問題。比如說，如果小偷聲稱歸還贓物對(duì)其的利益損失要遠(yuǎn)大于失主因此獲得的利益，那還應(yīng)該逼其歸還嗎？

這當(dāng)然是個(gè)荒謬的問題。所以我們要關(guān)注利益背后的正義與否。追逐利益本身沒有問題。小偷之錯(cuò)，錯(cuò)不在追求個(gè)人利益，而在于侵犯他人權(quán)利。失主要回被偷財(cái)物，理直氣壯之處不在于這是捍衛(wèi)個(gè)人利益，而在于這是他本來權(quán)利。在權(quán)利問題上，由不得含糊。

有批文的企業(yè)反對(duì)取消審批，不是錯(cuò)在他保衛(wèi)自身既得利益，而是錯(cuò)在他保衛(wèi)自身利益的手段。依靠強(qiáng)化行政壟斷特權(quán)所獲得的利益，是靠侵犯他人權(quán)利得來的利益，是不道德和非正義的。而未獲牌企業(yè)呼吁取消審批制，自由進(jìn)入市場，是自身權(quán)利的聲張，是正義的呼聲。

所以審批制存廢之爭不是簡單的利益之爭，而是非義與正義之爭，壟斷與反壟斷之爭，侵權(quán)與維權(quán)之爭。這從原則上講，是沒有任何妥協(xié)空間的。維護(hù)審批制，維護(hù)壟斷特權(quán)和侵權(quán)制度的群體，要像過街老鼠人人喊打。

回歸正義的改革，遇到的阻力越大，說明其中的不義和侵權(quán)越厲害，說明越有必要趕緊改，而不改的危害越大。改革者必須迎難而上匡扶正義，切不可被所謂“利益之爭”束縛手腳。

越多批文變廢紙，改革越成功

批文變廢紙就是特權(quán)變?nèi)藱?quán)，是大好事，改革的過程就是批文變廢紙的過程。取消審批制，批文變廢紙，就是停止侵犯個(gè)人權(quán)利，讓企業(yè)經(jīng)營從官賦特權(quán)回歸天賦人權(quán)。

財(cái)知道：對(duì)于審批制取消一說，同仁堂健康藥業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張宏表示，同仁堂目前拿到手的已經(jīng)有90多個(gè)批文，尚有40多個(gè)批文還在申請(qǐng)中，一旦取消審批制，那么其手上持有的一大把批文豈不變成一沓廢紙？你怎么看批文變廢紙？

胡釋之：批文變廢紙就是特權(quán)變?nèi)藱?quán)，是大好事，改革的過程就是批文變廢紙的過程。前面講到，審批制本身就是對(duì)個(gè)人權(quán)利的侵犯，強(qiáng)行剝奪個(gè)人的天賦權(quán)利。你按照自身權(quán)利就可以干的事，卻變成需要政府官員批示同意才能干的事，豈有此理？

取消審批制，批文變廢紙，就是停止侵犯個(gè)人權(quán)利，讓企業(yè)經(jīng)營從官賦特權(quán)回歸天賦人權(quán)。這個(gè)過程還需加快，越多批文變廢紙，代表改革越成功，國家越正常。

至于已經(jīng)拿到很多批文的企業(yè)，如果你在乎的是干事的權(quán)利，那么批文變廢紙并沒有妨礙你干事，反倒是讓你更抬起頭來，這有何不好呢？該好好檢討下自己真正在乎的是什么。

胡釋之系宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者（您可以通過新浪微博與作者聯(lián)系）