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聞一言以貫萬物 > 5月30日 >
第221期

事業(yè)單位應(yīng)與財(cái)政斷奶

  • 1事業(yè)單位人員社保并軌,如果單位性質(zhì)不變,僅僅保障方式向企業(yè)看齊,那沒多大意義
  • 2既然保障向企業(yè)看齊,那收入來源也應(yīng)該“企業(yè)化”,即事業(yè)單位市場化,與財(cái)政斷奶
  • 3事業(yè)單位如果一方面拿著財(cái)政的錢,另一方面保障又按照企業(yè)方式繳納,簡直就是笑話
  • 4首先改變事業(yè)單位的國有性質(zhì),讓其成為真正的企業(yè),此基礎(chǔ)上討論養(yǎng)老改革才有意義

事業(yè)單位社保并軌后若仍靠財(cái)政,沒多大意義

如果是事業(yè)單位獲得收入的方式向企業(yè)看齊,不再依靠財(cái)政,那意義就非常大,因?yàn)檫@意味著事業(yè)單位將走向市場,與國家脫離。如果僅僅是“保障方式”向企業(yè)看齊,事業(yè)單位的性質(zhì)不變,那就沒什么意思。

財(cái)知道:國務(wù)院近日發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,7月起事業(yè)單位及其工作人員工資社保向企業(yè)看齊,依法參加社會保險(xiǎn)。因涉及全國111萬個事業(yè)單位、3153萬事業(yè)編制人員而備受矚目。你怎么看?

朱海就:這里的關(guān)鍵如何理解“向企業(yè)看齊”這句話,是獲得收入的方式還是社保本身。如果是事業(yè)單位獲得收入的方式向企業(yè)看齊,不再依靠財(cái)政,那意義就非常大,因?yàn)檫@意味著事業(yè)單位將走向市場,與國家脫離。如果僅僅是“保障方式”向企業(yè)看齊,事業(yè)單位的性質(zhì)不變,那就沒什么意思,因?yàn)檫@只是“社保”范圍的擴(kuò)大,而“社保”,我們知道并不可取?,F(xiàn)在企業(yè)層面實(shí)施的社??梢哉f是失敗的。

“社保”是拿別人的錢養(yǎng)自己,自己的錢養(yǎng)別人。首先在倫理上就是行不通的;其次,在技術(shù)上也是行不通的。人社部怎么知道你的收入是多少,你的資產(chǎn)是多少,你退休之后需要什么樣的保障水平?這些信息問題根本不可能解決,因此也就不可能確定一個合理的保障水平。

保障的問題應(yīng)該交給個人,這是每個人自己的事,而不是政府的事。當(dāng)然企業(yè)可以參與解決員工的保障,因?yàn)樵谛畔⒎矫妫髽I(yè)遇到的問題會比高高在上的人社部小得多,企業(yè)完全可以根據(jù)自己的情況為員工提供合適的保障以吸引人才,如谷歌公司,大家都知道保障水平很高。

目前養(yǎng)老制度體現(xiàn)的是收入與權(quán)力的關(guān)聯(lián)

目前的養(yǎng)老制度是一種“等級制”,一個人能拿多少養(yǎng)老金與他的身份掛鉤。如是公務(wù)員、事業(yè)單位職工,養(yǎng)老金很高;如是企業(yè)職工,要低一大截;如是農(nóng)民,就更少了。它體現(xiàn)的是收入與權(quán)力(租金)的關(guān)聯(lián),而不是與貢獻(xiàn)大小的關(guān)聯(lián)。

財(cái)知道:以前事業(yè)單位人員和公務(wù)員都不用交社保,退休后的養(yǎng)老金卻由納稅人承擔(dān),并遠(yuǎn)高于企業(yè)職工,很不公平。這次雖然公務(wù)員養(yǎng)老金沒有并軌,但和以前比稍微變的公平了些?

朱海就:目前的養(yǎng)老制度是一種“等級制”,一個人能拿多少養(yǎng)老金與他的身份掛鉤。如是公務(wù)員、事業(yè)單位職工,養(yǎng)老金很高;如是企業(yè)職工,要低一大截;如是農(nóng)民,就更少了。這種根據(jù)身份來區(qū)分不同養(yǎng)老金水平的制度顯然是不公正的,因?yàn)樗w現(xiàn)的是收入與權(quán)力(租金)的關(guān)聯(lián),而不是與貢獻(xiàn)大小的關(guān)聯(lián)。

事業(yè)單位養(yǎng)老與企業(yè)并軌,一定程度上相當(dāng)于取消了養(yǎng)老方面的特權(quán),把事業(yè)單位退休職工享受的養(yǎng)老金降下來,具有積極的意義。從縮小了養(yǎng)老金差距這一結(jié)果來說,變得公平了;從都使用同樣一種養(yǎng)老制度來說,也公平了。但由于這種被共同使用的保障制度還是不合理“社保”,所以還是不令人滿意。

事業(yè)單位應(yīng)該市場化,與財(cái)政斷奶

事業(yè)單位如果一方面還拿著財(cái)政的錢,另一方面保障又按照企業(yè)方式繳納,那簡直就是笑話。既然保障向企業(yè)看齊,那么收入的來源也應(yīng)該是“企業(yè)化”的,即事業(yè)單位應(yīng)該市場化,與財(cái)政斷奶。

財(cái)知道:現(xiàn)在大部分事業(yè)單位是差額撥款,像醫(yī)院、學(xué)校等,事業(yè)單位的一部分工資要靠科研、醫(yī)院創(chuàng)收、學(xué)校擴(kuò)招等來解決,有觀點(diǎn)認(rèn)為這會導(dǎo)致事業(yè)單位亂收費(fèi),影響公共服務(wù)的質(zhì)量。你怎么看這種觀點(diǎn)?

朱海就:有人擔(dān)心事業(yè)單位沒有足夠的收入來源繳納養(yǎng)老金,各級財(cái)政也不愿意為他們埋單,因此事業(yè)單位會提高收費(fèi)或亂收費(fèi)。假如事業(yè)單位的國有性質(zhì)不變,養(yǎng)老的社保性質(zhì)不變,這種情況是有可能的。如上所述,如不從根本上改變事業(yè)單位的國有性質(zhì),那么養(yǎng)老層面的改革會扭曲,不能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

養(yǎng)老金可以視為收入的一部分,“改革養(yǎng)老”其實(shí)應(yīng)該放在“改革收入來源”這個大的背景下看。對那些收入高的單位,并軌后的那點(diǎn)養(yǎng)老金如同雞肋,根本看不上,因?yàn)樗麄兊姆慨a(chǎn)和其他資產(chǎn)可供保障足以保障養(yǎng)老。因此,收入體系不改革,改革養(yǎng)老就沒有多大意義,或者說,問題不在養(yǎng)老,在于收入來源的合法性與正當(dāng)性問題上。

由于擁有壟斷的權(quán)力,一些事業(yè)單位職工的收入很高,如并軌后養(yǎng)老金下降,但他們可以利用壟斷的權(quán)力,提高收費(fèi)在當(dāng)期就補(bǔ)償回來。所以,一定要首先改變事業(yè)單位的國有性質(zhì),讓事業(yè)單位走向市場,成為真正的企業(yè),在這個基礎(chǔ)上討論養(yǎng)老問題才有意義。

事業(yè)單位如果一方面還拿著財(cái)政的錢,另一方面保障又按照企業(yè)方式繳納,那簡直就是笑話。既然保障向企業(yè)看齊,那么收入的來源也應(yīng)該是“企業(yè)化”的,即事業(yè)單位應(yīng)該市場化,與財(cái)政斷奶。當(dāng)然,收費(fèi)也由其服務(wù)的市場價(jià)格決定,這樣就不存在什么亂收費(fèi)的問題了。

報(bào)考公務(wù)員人數(shù)減少是好事

報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)減少,政府部門的吸引力下降是好事。巧婦難為無米之炊,保障最終要依靠財(cái)富的創(chuàng)造,只有當(dāng)更多的人進(jìn)入創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)體部門。社會的財(cái)富增加的時(shí)候,才會有實(shí)實(shí)在在的保障。

財(cái)知道:與此同時(shí),“國考”也在降溫,2014年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)比去年下降了36萬。而且在反腐壓力下,公務(wù)員沒那么多福利了,有公務(wù)員放言“只要公務(wù)員養(yǎng)老金并軌,就立馬辭職。”你怎么看?

朱海就:如養(yǎng)老并軌,公務(wù)員的收入應(yīng)該提高,并且也應(yīng)該透明化,如義烏試點(diǎn)聘任制公務(wù)員,年薪不低于30萬元。如政府不能提供有吸引力的薪資,就沒人做公務(wù)員了。讓收入直接體現(xiàn)在年薪上,而不是體現(xiàn)在未來隱性的、模糊的退休金上,對公務(wù)員是有利的。因?yàn)檫@樣他們相當(dāng)于打破了枷鎖,不必一直被捆綁在政府部門,干到退休才能拿到應(yīng)得的報(bào)酬(退休金)。他們應(yīng)該認(rèn)識到,“流動”本身就是他們應(yīng)有的一項(xiàng)重要權(quán)利或福利,只是在目前的退休制度下被剝奪了。對政府來說,年薪制輔以考核制度之后,也可以激勵公務(wù)員努力工作。

報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)減少,政府部門的吸引力下降是好事。巧婦難為無米之炊,保障最終要依靠財(cái)富的創(chuàng)造,只有當(dāng)更多的人進(jìn)入創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)體部門。社會的財(cái)富增加的時(shí)候,才會有實(shí)實(shí)在在的保障。

朱海就系浙江工商大學(xué)教授(您可以通過新浪微博與作者聯(lián)系)

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本期簡介

第221期

事業(yè)單位應(yīng)與財(cái)政斷奶

事業(yè)單位如果一方面還拿著財(cái)政的錢,另一方面保障又按照企業(yè)方式繳納,那簡直就是笑話。

第218期:

外儲迷藥該停了

第217期:

刺激藥必須停

第212期:

中國不缺錢

第209期:

巴西玉米來了

第207期:

最低工資最愚人

第203期:

開弓還有回頭炮

第199期:

市場闖“官”

第197期:

余額寶是英雄

第195期:

打霸莫成霸打

  • 下面哪個問題是你2014年最關(guān)心的?(此問必選)
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