一論：市場闖“官”

編者按：全國兩會今日起開幕。2013年十八屆三中全會的《改革決定》對中國未來10年乃至更長時間的基本改革方向做出規(guī)劃和布局，2014年正是開局之年，因此也被認(rèn)為是“市場闖關(guān)年”。《財知道》特推出“市場闖關(guān)”系列評論，本期為“一論”。

讓官員遠離市場

政府不是一個抽象的存在，里頭是一個個具體的公務(wù)員，一個個具體的官。調(diào)整政府和市場的關(guān)系，實際就是調(diào)整官員和市場的關(guān)系，要官員遠離市場。官員都是靠權(quán)力吃飯的，你要去奪掉他的權(quán)，這阻力不用想就知道肯定大。

財知道：全國兩會今天起開幕，去年召開的十八界三中全會提出深化經(jīng)濟體制改革，調(diào)整政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場的決定性作用，今年因此也被認(rèn)為是“市場闖關(guān)年”，你認(rèn)為有哪些關(guān)要闖？

胡釋之：我想市場首先要闖的關(guān)就是“官”。政府不是一個抽象的存在，里頭是一個個具體的公務(wù)員，一個個具體的官。調(diào)整政府和市場的關(guān)系，實際就是調(diào)整官員和市場的關(guān)系，要官員遠離市場。提出要讓市場起決定作用，當(dāng)然是因為市場現(xiàn)在并沒有起決定作用，而更多是由一個個官員在替市場決定。現(xiàn)在就是要剝奪官員的決定權(quán)，把那些被官員越俎代庖加以決定的事交還給市場中人自己決定。你想想官員都是靠權(quán)力吃飯的，你要去奪掉他的權(quán)，這阻力不用想就知道肯定大。所以這一關(guān)很難闖，短期內(nèi)能否有大起色還真說不好。要加大力度，只有加大動力才能突破阻力。

很多部門和崗位該撤就得撤，很多官員和公務(wù)員該下崗就得下崗。你不是不想放權(quán)嗎？那就把你和整個部門都裁撤掉。皮之不存，毛將焉附？很多公務(wù)員老說自己工作很忙很累，老要求漲工資，但實際上他們主要忙的是什么呢？海南省人大代表邢詒川在海南兩會上曬出的“行政審批長征圖”就是最好的回答。公務(wù)員的時間都去哪兒了？都去這兒了。現(xiàn)在不是公務(wù)員太少了，而是公務(wù)員太多了，他們干的事不是太少了，而是太多了，公務(wù)員的工資不但不能漲，還得降才對。從公務(wù)員自身來說，也要積極轉(zhuǎn)變觀念，甚至可以主動辭職下海，從改革的阻力變成改革的動力。

官員閑不住的手很難管住

政府高層可能真心想改革，想簡政放權(quán)，但下面的官員不愿意放，甚至還想增權(quán)。所以說“市場闖關(guān)”首先是“市場闖官”，這難度可不能低估。

財知道：今年1月以來，國務(wù)院總理李克強多次在中南海主持召開會議，征求社會各界對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議。1月17日，馬化騰就當(dāng)場在會上向李克強“投訴”，說安裝在手機上的打車軟件，一度在很多地方被一些部門“禁用”。李克強立刻回應(yīng)他，“你們的例子很生動，說明政府和市場的關(guān)系，還需要我們加快改進。”你怎么看？

胡釋之：這個例子確實很生動，上海的有關(guān)部門不是剛下令限制出租車使用打車軟件嗎？說明官員的閑不住的手確實是很難管住啊。政府高層可能真心想改革，想簡政放權(quán)，但下面的官員不愿意放，甚至還想增權(quán)。所以說“市場闖關(guān)”首先是“市場闖官”，這難度可不能低估。勤奮的官員總能想出法子插上一杠子，阻撓社會進步。

市場闖關(guān)不但要闖“官”還要闖“觀”

市場闖關(guān)不但要闖直接操刀的官員，還要闖圍觀的民眾，不但要闖官員的反市場觀念，還要闖民眾的反市場觀念。不然哪怕是官員不想管的事，圍觀的民眾也會“逼”著政府管。這其實是更強大的力量，很多管制其實都是應(yīng)民眾的強烈要求而設(shè)置起來。而沒有群眾基礎(chǔ)的管制是維持不了太久的。

財知道：但也有不少市民認(rèn)為打車軟件的興起對不會用打車軟件的市民不公平，呼吁政府加以限制，你怎么看？

胡釋之：這說明市場闖關(guān)不但要闖“官”，還要闖“觀”，不但要闖直接操刀的官員，還要闖圍觀的民眾，不但要闖官員的反市場觀念，還要闖民眾的反市場觀念。不然哪怕是官員不想管的事，圍觀的民眾也會“逼”著政府管。這其實是更強大的力量，很多管制其實都是應(yīng)民眾的強烈要求而設(shè)置起來。而沒有群眾基礎(chǔ)的管制是維持不了太久的。

市場經(jīng)濟是一個不斷挑戰(zhàn)既得利益的體制，這既是它的活力所在，也是它備受人指摘之處。那些短期利益受到“進步力量”沖擊的人，會從自己的狹隘利益出發(fā)，發(fā)出抱怨，呼吁政府出手維護其原有利益。

對于這種聲音，必須要有清醒認(rèn)識。比如汽車的興起，馬車工廠會受沖擊，但不能因此就把汽車給禁了，這是在用暴力懲罰先進，維護落后。把停滯不前當(dāng)作神圣權(quán)利的觀念顯然是與市場經(jīng)濟不相容的，必須破除。而且從長遠看，市場的不斷創(chuàng)新和進步，會讓每個人受益匪淺。如果一有新事物就抗拒就打壓，刀耕火種的蠻荒生活才應(yīng)該是現(xiàn)在的常態(tài)，而且大多人也活不下來。不要把現(xiàn)在擁有的這一切當(dāng)作理所當(dāng)然，沒有企業(yè)家和創(chuàng)新者的奮勇前進，不會有今天每個人的美好生活。人間正道是滄桑，每個人都應(yīng)該積極擁抱變革，做社會的推動者而不是絆腳石。

胡釋之系宏觀經(jīng)濟學(xué)者（您可以通過新浪微博與作者聯(lián)系）