九論：糧食安全不是耕地紅線好借口

編者按：十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》于2013年11月15日全文公布。這一《改革決定》會對中國未來10年乃至更長時(shí)間的基本政策方向產(chǎn)生什么影響？《財(cái)知道》推出“十論改革決定”系列解讀，本期為“九論”。

突破哪個(gè)行業(yè)的紅線，哪個(gè)行業(yè)就繁榮

擔(dān)心深化市場化改革會糧食安全不保，完全是無視歷史和現(xiàn)實(shí)的庸人自擾。難道中國人現(xiàn)在吃飯不成問題是因?yàn)橛?8億畝耕地紅線？恰恰相反，是因?yàn)槠渌t線越來越少。繼續(xù)深化改革，繼續(xù)廢除剩下的這些莫須有紅線，只會讓吃飯更不成問題，生活更美好。

財(cái)知道：《改革決定》提出不少令人欣喜的農(nóng)村土地改革措施，主旨就是更為尊重農(nóng)民的自由和產(chǎn)權(quán)，但現(xiàn)在也有一種輿論，就是擔(dān)心這么改的話，18億畝耕地紅線會不保，從而導(dǎo)致糧食安全不保。你怎么看？

胡釋之：不要再被這種莫須有的恐慌給嚇住。對未來的恐慌是阻擾變革的最強(qiáng)大力量，大家會想，由自己來做決定太可怕，還是都交給政府來替自己決定吧。很多重要的改革，多年來停滯不前，甚至倒退，就是這種害怕變革的非理性情緒占了上風(fēng)。似乎世道一變，政府一放權(quán)，人們的自由和權(quán)利更受尊重，政府不再替大家做決定，天就會塌下來，大家就會吃不上飯，穿不上衣，太可怕了。所以誰鼓吹改革，誰說由市場決定，誰就是不顧人民利益的人民公敵。

廢除人民公社，農(nóng)民不都得完蛋嗎？廢除統(tǒng)購統(tǒng)銷，城里人還吃得起飯嗎？廢除紡織工業(yè)部，中國人還有衣服可穿嗎？加入WTO，各行各業(yè)不都得被外資全軍覆滅嗎？等等?？墒聦?shí)呢？哪兒有自由，哪兒就有繁榮。廢除哪行哪業(yè)的管制，哪行哪業(yè)就蓬勃發(fā)展。

所以擔(dān)心深化市場化改革會糧食安全不保，完全是無視歷史和現(xiàn)實(shí)的庸人自擾。難道中國人現(xiàn)在吃飯不成問題是因?yàn)橛?8億畝耕地紅線？恰恰相反，是因?yàn)槠渌t線越來越少。繼續(xù)深化改革，繼續(xù)廢除剩下的這些莫須有紅線，只會讓吃飯更不成問題，生活更美好。

紅線不是什么新東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)說白了就是個(gè)紅線經(jīng)濟(jì)，處處是紅線，稍微動(dòng)動(dòng)就觸線，把你管得死死的?？山Y(jié)果呢？餓得死死的。想活命，怎么辦？豁出去了突破紅線，像小崗村那18戶農(nóng)民那樣。結(jié)果呢？沒幾年農(nóng)民就愁賣糧難，種糧開始不賺錢。為啥？糧食太多了嘛。中國人的人均耕地從來沒有這么少過，可中國人吃飯也從來沒有這么不成問題過。

謹(jǐn)防官員以改革的名義增加紅線

要居安思危，就是要擔(dān)心市場化改革假前進(jìn)真倒退，擔(dān)心紅線思維又回來了，甚至變本加厲。以改革的名義，增加一道又一道的紅線，中國就又會陷入短缺經(jīng)濟(jì)，糧食產(chǎn)業(yè)也不會例外?，F(xiàn)在仍然還存在短缺現(xiàn)象的行業(yè)，無一不是仍然還有不少紅線的行業(yè)。

財(cái)知道：現(xiàn)在確實(shí)吃飯不成問題，但難道不應(yīng)該居安思危嗎？

胡釋之：當(dāng)然要居安思危。就是要擔(dān)心市場化改革假前進(jìn)真倒退，擔(dān)心紅線思維又回來了，甚至變本加厲。以改革的名義，增加一道又一道的紅線，中國就又會陷入短缺經(jīng)濟(jì)，糧食產(chǎn)業(yè)也不會例外。不信你去看看，現(xiàn)在仍然還存在短缺現(xiàn)象的行業(yè)，無一不是仍然還有不少紅線的行業(yè)。

按照某些人的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，光有18億畝耕地紅線哪能就糧食安全了呢？農(nóng)民都不在地里干活，都外出打工，這哪行呢？所以還得有8億農(nóng)民紅線和8萬人民公社紅線才行吧。聽起來很極端嗎？實(shí)際不過是這種紅線思維的合理推演。檢驗(yàn)一個(gè)人是否有基本的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，就要看他是否認(rèn)識到光有耕地紅線還不行，還得有農(nóng)民紅線。當(dāng)年密不透風(fēng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也就是這么一道道紅線一道道墻給壘起來的。

財(cái)知道：為什么官員喜歡搞紅線？

胡釋之：這很好理解。增加一道紅線，就是增加一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的權(quán)力。官員不愛權(quán)就不是官員了。沒錯(cuò)，東西是你的，但你的東西該怎么用，得經(jīng)過官員審批。通過這些權(quán)力，名義上是你的東西，實(shí)際就變成官員的了，至少要與其分享。這對官員來說，當(dāng)然是很爽的事。而且越是有很大市場價(jià)值的東西，比如土地，官員就越愛管，越愛與你分享。

要廢除某條紅線，這些官員就會把自己那點(diǎn)不正當(dāng)?shù)墓苤评婧鲇瞥扇窭?，把因放?quán)導(dǎo)致的權(quán)力收益損失，忽悠成全民利益的損失。可惜的是，很多人居然信了！

全球大分工才是糧食更安全的捷徑

聽到中國糧食自給率下降就嚇得半死的人，你有想過認(rèn)真你自己的糧食自給率是多少？是零！雖說是“同胞”，但中國農(nóng)民種的糧也是他們自己的，可不是你的，你想要得買，但你因此感到糧食不安全了嗎？你擔(dān)心他們不賣糧給你了嗎？沒有吧。

財(cái)知道：很多媒體報(bào)道，因?yàn)榧Z食進(jìn)口的增加，中國的糧食自給率在下降，糧食安全受到挑戰(zhàn)，你怎么看？

胡釋之：恰恰相反，融入全球大市場，不用全靠自給，意味著糧食更安全，也意味著國內(nèi)的耕地紅線更沒有必要。如果只有河南產(chǎn)糧，河南如果遭遇天災(zāi)，河南人吃飯確實(shí)會很成問題，可因?yàn)橛辛巳珖笫袌觯L(fēng)險(xiǎn)小了很多，現(xiàn)在，因?yàn)槿谌肓巳虼笫袌?，風(fēng)險(xiǎn)自然是小了更多。別身在福中不知福，把好事當(dāng)壞事，搞得像個(gè)沒出過門的山里人。

聽到中國糧食自給率下降就嚇得半死的人，你有認(rèn)真想過你自己的糧食自給率是多少嗎？是零！雖說是“同胞”，但中國農(nóng)民種的糧也是他們自己的，可不是你的，你想要得買，但你因此感到糧食不安全了嗎？你擔(dān)心他們不賣糧給你了嗎？沒有吧，你還是在集中精力干好自己的專業(yè)，并沒有分心去種地。為什么？因?yàn)槟阒篮退朔止ず献鞑攀亲屔罡斜Ｕ线^得更好的捷徑。那為什么會對更大范圍內(nèi)的分工合作感到恐慌呢？是什么力量讓你從只相信家里人、村里人，到開始相信五湖四海的人，并放心地讓自己的各種生活必需品依賴于他們來提供？又是什么力量讓你對外國人的供應(yīng)產(chǎn)生懷疑？

別老用一種敵視眼光看外人，以己度人，總擔(dān)心別人萬一不喜歡我了，不賣我東西了怎么辦。自信點(diǎn)，只要你不妄自菲薄，你并沒有你自己想象的那么令人討厭。干好你自己的事，因?yàn)閯e人還依賴你的工作成果呢。如國務(wù)院發(fā)展研究中心的韓俊所說，“我們總擔(dān)心，能買到糧食嗎？巴西和美國擔(dān)心，我們的糧食你們要嗎？”少點(diǎn)自卑，多點(diǎn)互信吧。

財(cái)知道：你說的這些都有道理，但很多人還是擔(dān)心，萬一發(fā)生大饑荒怎么辦？畢竟中國人有過很多次吃不上飯的陰影。

胡釋之：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，應(yīng)該說中國發(fā)生大饑荒的可能性是越來越小。放眼全世界，現(xiàn)在只有那些整天瞎搞、整天破壞市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國家才有饑荒可能。我們?nèi)舨坏雇嘶厝?，怎么可能再發(fā)生大饑荒？

另外話說回來，如果備著耕地能預(yù)防大饑荒，你為什么不從現(xiàn)在開始就把自己的房子夷為平地整成耕地，以備不時(shí)之需？城里人為什么不把公園弄成耕地準(zhǔn)備著？為什么只讓農(nóng)民空著耕地來預(yù)備大饑荒的到來？

你也知道這么做不劃算？代價(jià)太大？那為什么要強(qiáng)迫農(nóng)民這么做？讓他們把本來更有用的地定死在耕地用途上？讓農(nóng)民為了你的杞人之憂做出犧牲，你為什么沒想為農(nóng)民做點(diǎn)犧牲？為什么你可以有自由，農(nóng)民不能有？多些換位思考吧，把自己設(shè)想成農(nóng)民，然后再做出有良知的判斷。你就會發(fā)現(xiàn)，糧食安全真不是一個(gè)維護(hù)耕地紅線的好借口，而是既蠢又壞。

胡釋之系宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者（您可以通過新浪微博與作者聯(lián)系）