激活財政存量資金是真改革

政府激活財政存量資金是拿自己開刀

政府也是“經濟人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，這一次，政府宣稱“帶頭過緊日子”，并且要把自己的存款花掉，這無疑是和自己過不去，是拿自己開刀，我們認為這是真刀真槍的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革

財知道：國務院常務會議稱，激活財政存量資金，同時宣布“帶頭過苦日子”。你如何看待這個表態(tài)？這對中國經濟有怎樣的影響？

朱海就：非常贊賞這一表態(tài)。最近政府有兩個“盤活存量”的表態(tài)，一個是最近提出的盤活銀行信貸資金存量，另一個就是這次提出的盤活國庫存量資金存量。這兩個“盤活”對改革來說具有同等重要的意義，要是繼續(xù)信貸擴張，那么很多問題就會被虛假的繁榮掩蓋，改革就難以推進，同樣地，要是政府可以繼續(xù)大手筆地亂花錢，也就失去改革的動力。

理論上，政府也是“經濟人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，這一次，政府竟然宣稱“帶頭過緊日子”，并且要把自己的存款花掉，這無疑是和自己過不去，是拿自己開刀，我們認為這是真刀真槍的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革。

“盤活存量”是對“四萬億”進行糾偏

盤活國庫存量資金，而不是大搞刺激計劃，實際上是發(fā)出一個信號，不要指望政府來救，要你們自己想辦法，這會有什么效果呢？就是逼迫社會各級自我改革，自我創(chuàng)新，改革與創(chuàng)新都是逼出來的，如果有政府的施救，就沒有改革與創(chuàng)新的動力，政府不救，才有改革與創(chuàng)新的可能性

財知道：與2008年相比，同樣處于一個經濟下滑的環(huán)境中，中央政府這個表態(tài)不可避免和四萬億相提并論，你怎么看這兩次差異？

朱海就：確實，對比太鮮明了。四萬億是“刺激”，動增量，這一次是“緊縮”，動存量?！八娜f億”的刺激政策，沒有解決危機，反而使危機延長，變得更加嚴重，這屆政府應該是意識到了這一點，最近兩個“盤活存量”的表態(tài)，是對“四萬億”的政策進行糾偏。

盤活國庫存量資金，而不是大搞刺激計劃，實際上是發(fā)出一個信號，不要指望政府來救，要你們自己想辦法，這會有什么效果呢？就是逼迫社會各級自我改革，自我創(chuàng)新，改革與創(chuàng)新都是逼出來的，如果有政府的施救，就沒有改革與創(chuàng)新的動力，政府不救，才有改革與創(chuàng)新的可能性。

不搞大規(guī)模刺激計劃，我們至少要暫時告別“高增長”，但卻會迎來實實在在的增長，因為我們都知道，刺激計劃產生的增長是虛假的，是泡沫，而改革創(chuàng)新產生的增長是實實在在的，也會為增長提供持續(xù)的動力。

這個表態(tài)說明政府的首位目標已經不是增長，而是結構調整，而結構調整只有通過改革與創(chuàng)新才能實現。

當然，政府還是要做一些事，其中主要是幫助最需要幫助的人，盤活國庫存量資金的主要用途應該在這方面，如這些資金用在棚戶區(qū)改造等方面，對經濟增長也有一定的拉動作用。

這個表態(tài)表明了這屆政府的執(zhí)政思路：政府只做最需要政府去做的事，其他的交給市場去做。

縮減政府規(guī)模才能將減稅落到實處

減稅要有支出的相應削減，才有可能實現。如減稅的同時不削減支出，政府會通過其他收費的方式彌補不足，等于沒減稅。減稅還應有稅收法定、預算公開等制度支持，才可能真正得到落實

財知道： 我們看到政府宣布“激活財政存量資金”，這不可避免的讓人們對減稅有了很多期待。相比增稅，稅務部門有動力，減稅你覺得有可能實現嗎？減稅該怎樣落實？

朱海就：減稅意味著要把更多的資金留在企業(yè)、居民手中，這不僅有助于效率，也有助于公平。政府花錢總是大手大腳，為什么？很簡單，政府花的不是自己的錢，人們花自己的錢總是會斤斤計較，用好一分一厘，花別人的錢就不一樣了，你看足協這次請洋教練“播下龍種，收獲虱子”，辭退人家還要給人家?guī)浊f就是一個例子。此外，政府有多花錢的激勵，還它花出去的錢越多，得到的好處就越大，為了多花錢，會巧立名目，這導致浪費不說，還會推高物價，近十多年來物價的大幅上漲，和政府大量的消費和投資支出不無關系。

企業(yè)和居民會比政府更審慎地支出所得，這意味著會有更多的儲蓄，儲蓄越多，資本積累就多，有了更多的資本積累，生產的迂回程度就越高，這樣就有了實實在在的增長。所以，減稅有助于資本積累，是經濟增長是福音。

讓政府花納稅人的錢，不僅是無效率的，也是不公正、不正義的。權力支配資源會導致腐敗，再缺乏監(jiān)督的情況下，擁有權力和接近權力的人，通過錢權交易，可以輕而易舉地把納稅人的錢占為己有，并且很多都有冠冕堂皇的合法外衣，如以“科研”的名義，一個國家自科基金項目或社科基金項目，資助少則幾十萬，多則幾百上千萬，發(fā)表幾篇無關痛癢的論文或弄幾個專利，專家自己評一下就了事，這樣糟蹋納稅人的錢無疑是嚴重的犯罪。

過去多年，政府大手筆的投資、消費支出，催肥了一個個的官員和那些靠近權力的人，擁有、靠近權力的人，賺錢輕而易舉，而沒有權力的人，賺錢則難上加難，這是極其不合理的社會現象。

結構減稅提了多年，但總不見成效。稅務部門基于部門自利沒有減稅的動力。減稅關鍵在于減少政府不必要的開支，縮減政府的規(guī)模，很多政府支出可以削減，甚至整個部門都可以砍掉。

減稅要有支出的相應削減，才有可能實現。如減稅的同時不削減支出，政府會通過其他收費的方式彌補不足，等于沒減稅。減稅還應有稅收法定、預算公開等制度支持，才可能真正得到落實。

朱海就系浙江工商大學教授