出租車改革不是漲價(jià)

打車難因管制扭曲了出租車市場(chǎng)

為什么打車難現(xiàn)象持久存在，原因就在于在這個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)家的行動(dòng)受到了限制，不允許你發(fā)揮企業(yè)才能。由于價(jià)格和數(shù)量都被管制，要進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，需要政府的許可，這樣，市場(chǎng)必然就扭曲了，其結(jié)果就是“失調(diào)”不能得到糾正

財(cái)知道：北京出租車調(diào)價(jià)聽(tīng)證方案出籠，不出大家所料，就是漲價(jià)，一個(gè)漲43%，一個(gè)漲62%，漲價(jià)部分全部歸的哥。你怎么看待聽(tīng)證方案？漲價(jià)能解決問(wèn)題嗎？

朱海就：方案主要體現(xiàn)為漲價(jià)，是把漲價(jià)作為解決打車難的手段。但是把它作為解決問(wèn)題的手段并不可取。市場(chǎng)中的問(wèn)題很多，解決了這個(gè)問(wèn)題，可能就產(chǎn)生另外的問(wèn)題，并且你不可能事先就確定，這個(gè)問(wèn)題比那個(gè)問(wèn)題更重要。比如漲價(jià)之后，提高了乘客的打車費(fèi)用，難道就不是問(wèn)題嗎？并且，是否真的能解決問(wèn)題也值得懷疑，因?yàn)闈q價(jià)增加了高峰時(shí)段的供給，但另一方面，也減少了需求，需求的減少，就不意味著“原來(lái)的”那個(gè)問(wèn)題得到了解決，它相當(dāng)于減少了在原來(lái)情況下本來(lái)想打車的人的利益。此外，即便解決了這個(gè)問(wèn)題，也不能保證不會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。

要理解這個(gè)問(wèn)題，需要理解什么是企業(yè)。企業(yè)不是政府解決某個(gè)問(wèn)題的工具，比如解決交通問(wèn)題的工具。企業(yè)本質(zhì)上是追逐利潤(rùn)的，在追逐利潤(rùn)的過(guò)程中，企業(yè)自發(fā)地解決市場(chǎng)中存在的問(wèn)題。比如，打車難，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是利潤(rùn)機(jī)會(huì)，那些“警覺(jué)”的企業(yè)家一定會(huì)設(shè)法去抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，獲得利潤(rùn)，在獲得利潤(rùn)的過(guò)程中，也就解決了打車難的問(wèn)題。

但現(xiàn)在為什么打車難現(xiàn)象持久存在，原因就在于在這個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)家的行動(dòng)受到了限制，不允許你發(fā)揮企業(yè)家才能。由于價(jià)格和數(shù)量都被管制，要進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，需要政府的許可，這樣，市場(chǎng)必然就扭曲了，其結(jié)果就是“失調(diào)”不能得到糾正，各種問(wèn)題的持久存在。

這時(shí)，對(duì)那些已經(jīng)獲得許可的“企業(yè)”來(lái)說(shuō)，可以坐收漁利，何必辛辛苦苦地去解決不屬于他行動(dòng)范圍之內(nèi)的問(wèn)題呢？他沒(méi)有這個(gè)權(quán)力啊。我們看到，由于許可證管制、價(jià)格管制和數(shù)量管制的存在，出租車市場(chǎng)是非常扭曲的，可以說(shuō)根本不是“市場(chǎng)”。

出租車“漲價(jià)”的改革不叫改革

“漲價(jià)”的改革不叫改革。價(jià)格是應(yīng)該是有自主決策權(quán)的企業(yè)自己決定的，不能由政府替企業(yè)定價(jià)。所以，首要的是企業(yè)要有自主定價(jià)的權(quán)力。企業(yè)根據(jù)它對(duì)市場(chǎng)的判斷，確定價(jià)格，這時(shí)的價(jià)格才是“市場(chǎng)價(jià)格”，才具有市場(chǎng)信號(hào)的功能，也只有這個(gè)價(jià)格才可能告訴企業(yè)家有沒(méi)有可能有“商機(jī)”

財(cái)知道：有人表示，在不破除壟斷的情況下，漲價(jià)不具有合法性。具體在出租車這個(gè)例子，所謂的份子錢依然被保留。也有人表示，漲價(jià)能解決問(wèn)題，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。你怎么看待這種爭(zhēng)論？

朱海就：這個(gè)“漲價(jià)”的改革不叫改革。價(jià)格是應(yīng)該是有自主決策權(quán)的企業(yè)自己決定的，不能由政府替企業(yè)定價(jià)。所以，首要的是企業(yè)要有自主定價(jià)的權(quán)力。企業(yè)根據(jù)它對(duì)市場(chǎng)的判斷，確定價(jià)格，這時(shí)的價(jià)格才是“市場(chǎng)價(jià)格”，才具有市場(chǎng)信號(hào)的功能，也只有這個(gè)價(jià)格才可能告訴企業(yè)家有沒(méi)有可能有“商機(jī)”，為企業(yè)家的決策提供參考，而人為制訂的價(jià)格就不具有這樣的功能，無(wú)論是漲價(jià)還是降價(jià)都一樣。

市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)，不只是價(jià)格和數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，只盯著價(jià)格問(wèn)題，是片面的。企業(yè)明顯地還有服務(wù)品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)獲得利潤(rùn)，主要是依靠服務(wù)，價(jià)格只是一方面。認(rèn)為漲價(jià)能解決問(wèn)題，相當(dāng)于假設(shè)其他因素都不變，并且所有的信息都可以獲得，并且是已知的，這顯然是不可能的。

如上所述，“解決問(wèn)題”的思路是錯(cuò)誤的。我們不能把價(jià)格，把企業(yè)視為解決問(wèn)題的手段，這某種程度上是凱恩斯主義在出租車行業(yè)的體現(xiàn)。市場(chǎng)中從來(lái)都是有問(wèn)題存在的，不能著眼于解決某一個(gè)問(wèn)題，而是要建立解決問(wèn)題的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制只能是市場(chǎng)。

“份子錢”是司機(jī)承包出租車的租金，其實(shí)也是價(jià)格，但這個(gè)價(jià)格的特殊之處是它體現(xiàn)的是“壟斷租金”，因此和房租還不一樣。如果沒(méi)有特許壟斷，承包出租車也是要付費(fèi)的，但是付費(fèi)多少呢？這就要由市場(chǎng)決定了。這個(gè)價(jià)格在市場(chǎng)中也應(yīng)該是變化的。我們看到一些出租車公司的負(fù)責(zé)人根據(jù)份子錢計(jì)算利潤(rùn)，說(shuō)自己利潤(rùn)很薄，言下之意是份子錢不高，但是我們要知道，這種計(jì)算利潤(rùn)的方式根本就是錯(cuò)誤的。利潤(rùn)怎么可能事先就算出來(lái)呢？那相當(dāng)于毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)啊。利潤(rùn)應(yīng)該是于經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的。所以，事先就能算出來(lái)的利潤(rùn)，和政府定的價(jià)格一樣，是假的，是拜壟斷所賜的租金。

黑車被妖魔化是政府控制市場(chǎng)的需要

黑車真的黑嗎？這可不一定。黑車被妖魔化，很大程度上是政府控制市場(chǎng)的需要。并且，更為重要的是要指出，假如說(shuō)真有黑車擾亂了市場(chǎng)，那恰恰是因?yàn)樵谶@個(gè)市場(chǎng)中，沒(méi)有形成它自己的合理的規(guī)則，我們可以問(wèn)，政府管制的合理性在哪？

財(cái)知道：說(shuō)起出租車，不得不說(shuō)起黑車，你怎么看待黑車這樣一種現(xiàn)象？

朱海就：黑車是沒(méi)有運(yùn)營(yíng)許可的車，也就是沒(méi)有“合法”經(jīng)營(yíng)權(quán)的車。但是黑車真的黑嗎？這可不一定。黑車被妖魔化，很大程度上是政府控制市場(chǎng)的需要。并且，更為重要的是要指出，假如說(shuō)真有黑車擾亂了市場(chǎng)，那恰恰是因?yàn)樵谶@個(gè)市場(chǎng)中，沒(méi)有形成它自己的合理的規(guī)則，我們可以問(wèn)，政府管制的合理性在哪？其實(shí)，正確的因果關(guān)系是這樣的：正是由于政府的管制，才導(dǎo)致了出租車市場(chǎng)中出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象，所以沒(méi)有而不反過(guò)來(lái)，把結(jié)果作為原因。

出租車行業(yè)當(dāng)然是需要規(guī)則的，但構(gòu)成這些規(guī)則的，除了普遍適用的行為規(guī)則意外，還有就是行業(yè)自己自發(fā)形成的規(guī)則，所謂的“行有行規(guī)”，政府不能代替行業(yè)，去制訂規(guī)則，這樣形成的規(guī)則才具有正當(dāng)性。所以，沒(méi)有什么黑車白車，而是所有的車都應(yīng)該遵守同樣的法則，遵守了就是好的，不遵守就是壞的。

所以，合法性是通過(guò)遵守正當(dāng)?shù)囊?guī)則獲得，而不是通過(guò)獲得政府的許可獲得。也就是說(shuō)，遵守規(guī)則的，都應(yīng)該是合法的，而不能把政府的許可作為判斷合法性的依據(jù)。

財(cái)知道：你認(rèn)為解決打車難的根本之策在什么地方？

朱海就：最重要的是放開(kāi)管制，取消特許經(jīng)營(yíng)，使出租車行業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。在市場(chǎng)化之后，供求會(huì)達(dá)到均衡。供過(guò)于求或供不應(yīng)求的現(xiàn)象，都會(huì)被警覺(jué)的企業(yè)家消除。只有市場(chǎng)才能應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的社會(huì)。比如北京人口從一千萬(wàn)增加到兩千萬(wàn)，究竟需要多少出租車，價(jià)格應(yīng)該是多少，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，只能讓市場(chǎng)去嘗試。

市場(chǎng)中最終會(huì)出現(xiàn)多樣化的服務(wù)，也會(huì)有不同的定價(jià)方式，這樣不同層次的需求都將得到滿足。

朱海就系浙江工商大學(xué)教授