上海防止菜賤傷農(nóng)：進(jìn)一步探索菜價保險機制

2011年04月23日 20:39
來源：新華網(wǎng) 作者：李榮

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新華網(wǎng)上海4月23日電(記者李榮)記者23日從上海市蔬菜辦公室了解到，由于生產(chǎn)面積擴大、氣候條件有利等多種因素的疊加，上海菜價近期有所回落，而農(nóng)資及勞動力等成本有所上升，菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益有所下降。上海相關(guān)部門已采取多種措施給予綜合應(yīng)對，并進(jìn)一步探索完善全國首創(chuàng)的蔬菜價格保險機制，未雨綢繆制訂了“夏淡菜價保險方案”。

據(jù)上海市蔬菜辦提供的數(shù)據(jù)，截至4月下旬，上海本地產(chǎn)蔬菜的在田面積超過53萬畝，其中綠葉菜22.9萬畝，地產(chǎn)蔬菜日上市量達(dá)8900噸，其中綠葉菜4900噸。青菜的田頭交易價格一度低至每公斤0.5元，比去年同期下降30%左右。在江橋市場等上海大型蔬菜批發(fā)市場內(nèi)，來自全國各地的不少蔬菜品種的批發(fā)交易價格也出現(xiàn)了一定幅度的下降。在農(nóng)貿(mào)市場和菜市場等零售環(huán)節(jié)，一、二元錢一斤的綠葉菜也大幅增多。雞毛菜目前售價為每市斤1.5元，小青菜最便宜，每市斤只有0.6元。像一些春季上市的時鮮菜如春韭、蘆蒿、馬蘭頭、紅莧菜等，每市斤的售價也就1.3至2.5元。

上海市蔬菜辦主任陳德明說，近期上海地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足，價格下降，主要原因有三：一是滬郊蔬菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定；二是近期天氣狀況有利，陰雨少，光照足，地產(chǎn)蔬菜病蟲害發(fā)生普遍較輕，長勢較好；三是單位面積產(chǎn)量提高，市場供應(yīng)數(shù)量增加。最近一段時間，青菜、卷心菜、大白菜、芹菜、杭白菜等的銷售價格均比去年同期下降了15%至25%。而今年以來蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)資、勞動力等成本有所上漲，與去年同期相比上漲了15%左右，造成菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益有所下降。

據(jù)了解，為了保護(hù)菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，上海市農(nóng)業(yè)部門正在采取多種有效措施進(jìn)行綜合調(diào)控，特別是進(jìn)一步探索完善在全國首創(chuàng)的菜價保險機制。去年，上海推出了“冬淡青菜成本價格保險”產(chǎn)品，“冬淡”青菜保險面積超過5.7萬畝，共發(fā)生賠款424萬元，畝均賠款近80元。相關(guān)專家認(rèn)為，綠葉菜成本價格指數(shù)保險，將政策性業(yè)務(wù)和市場化運作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，既保障了市場供應(yīng)，平抑了菜價，又減少了菜農(nóng)損失，調(diào)動了菜農(nóng)種菜積極性，統(tǒng)籌兼顧了市民和菜農(nóng)利益，有效緩解了“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”的問題。

據(jù)悉，上海已著手制訂今年“夏淡”綠葉菜成本價格保險方案，市級財政繼續(xù)補貼保費的50%，各區(qū)縣財政根據(jù)實際情況自行確定補貼比例，投保人自繳保費比例不低于10%。相比“冬淡”保險，今年的“夏淡”保險的保險品種進(jìn)一步擴大到青菜、雞毛菜、米莧等5個品種；計劃保險面積擴大到12.5萬畝次；保險時限進(jìn)一步延長，從“冬淡”保險期的59天延長到“夏淡”保險期的77天。與此同時，價格數(shù)據(jù)的采集也將更為科學(xué)，相關(guān)價格數(shù)據(jù)將來自于18家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，由統(tǒng)計部門科學(xué)定點、隨機抽樣、采集提供。

據(jù)上海市農(nóng)委人士說，上海還按照市場需求，合理安排蔬菜生產(chǎn)的茬口與品種，并要求各級農(nóng)技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地，加強現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，保證均衡上市。同時，加強產(chǎn)銷對接，進(jìn)一步拓展“農(nóng)超(超市)對接”、“農(nóng)標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn)化菜場)對接”以及“團(tuán)購”等銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)的費用，提高菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。