央行副行長易綱：應強調有限政府邊界清晰

2013年01月06日 11:24
來源：鳳凰財經(jīng)

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那么，一個社會呢？一個國家呢？我想都有這個問題。所以，一直困惑我的就是我為什么不能夠把我的這些價值觀，這些做人的理念，遵守的道德底線立刻的傳授給我的學生，我的聽眾，我的社會讀者。因為每個人城市的、農(nóng)村的、東部的、西部的，他在不同的生活境遇中，他面臨的社會環(huán)境和工作目標是不一樣的。所以，這就有一個我們今天談論這個問題的負責性。那么，從一個國家而言，任何一個國家都是有責任的，不管大國，小國，我們提倡國與國一律平等。但是，實際上在國際事務中，在世界格局中，國與國發(fā)揮的作用和它的位置是非常不一樣的，我們也在講社會責任，國際責任，價值觀。那么，你們就會看到，在這個世界上，你講責任，發(fā)達國家也講責任，發(fā)展中國家也講責任，第三世界也講責任，那么，責任意味著什么呢？不同的國家在不同的發(fā)展階段它的責任的定義和含義有什么不同呢？如果我們說價值觀，那么，我們看看這個世界上是誰的價值觀更接近普世的價值觀？過去我們說不是東風壓倒西風，就是西風壓倒東風。但是，我們在現(xiàn)在這個世界上，你看一看，放眼看去，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，他們這些國家看看它的人民，看看它的大眾，認同于，或者是基本認同于哪種價值觀？哪種文化？我們中華文明上下五千年是一個偉大的文明，像剛才有講演嘉賓說的，到現(xiàn)在為止我們對人類的貢獻是太有限了，這也包括價值觀方面和文化方面。

換一個角度講，中國有多少朋友，在世界上有多少鐵桿盟國，美國有多少盟國，不管是什么事務，不管聯(lián)合國投票，還是什么事務，有多少鐵桿的盟國，通過什么決議，這反映什么呢？這反映責任，反映價值觀的認同，同時這也反映治理之道。那么，現(xiàn)在世界的治理之道是什么呢？大家知道有聯(lián)合國，大家知道有G20，中國在G20中發(fā)揮了重要的作用，大家知道有國際貨幣基金組織，有世界銀行，有WTO，世界貿(mào)易組織，這些都是管經(jīng)濟的。那么，這個世界的政治、經(jīng)濟主要靠這些治理機構來管，這就是治理之道。在治理的過程中，它必然要充分的宣傳所謂責任和價值觀，它如果要治理，它必須有共同的遵守的原則和共識才能夠治理。我們知道現(xiàn)在大多數(shù)世界治理的框架是二次世界大戰(zhàn)以后形成的，比如說聯(lián)合國，中國是聯(lián)合國的發(fā)起國之一，是聯(lián)合國從一開始就是常任理事國。比如國際貨幣基金組織，中國的代表團1944年的時候我們從開始就參加國際貨幣基金組織談判的，世界銀行，當時貿(mào)易叫關貿(mào)總協(xié)議，現(xiàn)在叫WTO，中國所有的這些都參加。但是，我們對這些治理機制的貢獻有多大呢？我們這些貢獻是相當有限的。

所以，今天的這個題目我認為是非常重要的一個題目。那么，實際上在社會責任，在價值觀，價值共享和治理之道全世界有著相同之處，并且它有著區(qū)別。同時，不同國家，不同文明的責任，價值觀和治理之道也是競爭的。那么，如果中國要對人類有更大的貢獻，我們必須參與這個游戲規(guī)則的制定，參與這個競爭，并且我們要通過北京大學和北京大學光華管理學院這樣的地方培養(yǎng)出更多的，能夠參與競爭的一流的國際人才，我們在這方面太缺乏了?，F(xiàn)在我們說規(guī)則是由西方國家制定的，那么，現(xiàn)在我在人民銀行分管國際事務，從頭就開始參加G20，國際貨幣基金組織，世界銀行，關貿(mào)總協(xié)議和WTO這些談判。那么，現(xiàn)在的潮流是許多專業(yè)的小組這些組織非常希望中國人牽頭，人家反復的向我們發(fā)邀請。比如很多技術小組，像資本充足率，像會計準則，像怎么算公允價值，像怎么管制杠桿率，今天我本來要講的國際收支平衡，這些都是一些技術小組在國際上要制定規(guī)則，要大家逐步的形成共識，然后大家共同去遵守。那么，我們中國人能不能牽頭這個小組呢？我可以坦率的告訴大家，我們中國人現(xiàn)在很難派出人來牽頭這個小組，在體制內是官本位的，參加這些小組要有很強的國際主義精神，你真的是在白天黑夜的用E-mail跟人家牽頭，你牽頭這個，等于你請客，把人家請到家里，跟人家商量，好好對待人家，最后由你主導，或者由于你的影響比較大形成這個規(guī)則。那么，我們有多少這樣的人呢？我們這樣的人很少。

所以，我們要強調社會責任，我們要尊重和為我們自己中華文明所形成的價值觀而驕傲，致力于宣傳推廣中國的價值觀。同時，我們也要積極的參加到全世界經(jīng)濟的和其他方面的我治理之道。在這些方面，我們需要一些更深刻的思考，同時需要大批的人才。今天是北大的講壇，北大的講壇從來有一個傳統(tǒng)是允許商榷和爭論的。那么，最后我政府的作用講幾句和吳志攀校長商榷。吳校長是我的同學，他在法律系，我在經(jīng)濟系，我們倆人一同上了好幾門課，我們可以說是老同學，老朋友了。但是，在政府的作用方面，我認為政府應該是一個有限的政府，應當是一個邊界清晰的政府。政府的主要的職責就是四項，宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。而中國的政府更應該強調社會管理和公共服務。比如說我們的環(huán)境到現(xiàn)在這個程度，空氣污染到現(xiàn)在這個程度，交通擁堵到現(xiàn)在這個程度，這是政府應該管的事兒。如果說大政府，中國傳統(tǒng)上確實有大政府，我們幾千年的文明，確實有大政府。但是，中國歷史上最大的政府是計劃經(jīng)濟30年的政府，那個政府是中國歷史上空前絕后的政府，它把人民的吃喝拉撒睡全都管起來了，從上學到就業(yè)，到生老病死都是政府管的。但是，怎么樣呢？中國人民經(jīng)受了計劃經(jīng)濟和文化大革命的苦難。所以，我們在這兒，我的意思是說一定要強調政府的邊界和有限政府，政府依法執(zhí)政這樣的一個理念。從老百姓，人民，公民的角度講，你考不上好學校，首先怪你自己，你找不著好工作，首先怪你自己，你投資失敗，首先怪你自己，不能夠說上學也怪政府，就業(yè)也找政府，我投資失敗了我也去游行，去找政府。那么，這樣一個互動，這樣一個宣傳，我們對公民，我們對學生之間要人人自立。吳校長講的很對，我們首先應該問，我們自己為社會做了什么？這樣才是一個我對政府定位的一個認知。

最后總結這句話就是說，社會責任、價值共享和治理之道肯定是有爭論的，大家對這幾個詞的內涵和觀察的角度都是不同的。我覺得應該允許爭論，允許討論，使得我們對這三個非常重要的概念將來有更深刻的認知，使得中國變成一個更加美好的社會，謝謝大家！

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