李侃如：美國(guó)擔(dān)心中國(guó)過早加入TPP談判難達(dá)成

《治理中國(guó)，從革命到改革》一書是李侃如的代表作之一，也是他研究中國(guó)三十年的成果結(jié)晶。 這一力作也是成為了諸多專家講授中國(guó)問題的重要教科書。在1995年的第一版中，李侃如在書末尾，就提到了對(duì)未來中國(guó)環(huán)境問題的擔(dān)憂。 二十年后的今天，這些擔(dān)憂確確實(shí)實(shí)成了令中國(guó)堪憂的問題。

不僅如此，2012年，李侃如還與中國(guó)學(xué)者王緝思共同發(fā)表《中美戰(zhàn)略互疑：解析與應(yīng)對(duì)》報(bào)告，在兩國(guó)學(xué)界和媒體引起關(guān)注。

本次采訪中，李侃如談到了《中美氣候聯(lián)合聲明》，TPP談判，以及中拉關(guān)系等方面。他認(rèn)為，中國(guó)加入TPP談判存在一個(gè)時(shí)間問題，沒人知道中國(guó)何時(shí)會(huì)加入這一談判。美國(guó)奧巴馬政府的初衷是讓更多的國(guó)家參與到談判中，更大的經(jīng)濟(jì)體加入其中，如日本?？紤]到這是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，美國(guó)擔(dān)心如果中國(guó)過早加入談判，協(xié)議怕是很難達(dá)成，因?yàn)檫@意味著要達(dá)成中國(guó)不能夠接受的高標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)是一個(gè)極其艱難的談判。

《中美氣候聯(lián)合聲明》是兩國(guó)關(guān)系非同尋常的進(jìn)步

APEC會(huì)議上針對(duì)全球氣候變化談判有了重大突破，預(yù)期于2015年12月在巴黎達(dá)成全球性協(xié)議。之后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平舉行了新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)媒體宣布：承認(rèn)氣候的重要性，承認(rèn)兩國(guó)各自的責(zé)任。兩國(guó)將攜手敦促各國(guó)盡早采取有力措施，實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)。習(xí)近平主席宣布中國(guó)將于2030年達(dá)到排放量最高值，奧巴馬也提出了美國(guó)減少排放量的目標(biāo)，與現(xiàn)在的時(shí)間表相比，實(shí)際是加快了減排進(jìn)程。

李侃如認(rèn)為：“此舉相當(dāng)令人吃驚，并在很多層面上改變了人們對(duì)2015年12月結(jié)果的預(yù)期。倘若雙方能成功地履行諾言，將是一個(gè)絕佳的例子：兩個(gè)世界超大經(jīng)濟(jì)體，在平等積極的基礎(chǔ)上，拋開諸多不同，攜手為實(shí)現(xiàn)具有全球意義的目標(biāo)而努力。

他一再?gòu)?qiáng)調(diào)這一舉動(dòng)非同尋常，“我認(rèn)為若能成功，這將是一個(gè)很大的進(jìn)步。倘若在12月，任何一方感覺對(duì)方有所推諉，只是為了做秀，而沒有履行承諾，我認(rèn)為將會(huì)造成極大的失望情緒和不信任感。”

隨后就促進(jìn)中美兩國(guó)的合作, 他又繼續(xù)說道：“我們兩國(guó)還在進(jìn)行雙邊投資協(xié)議談判，如果能在未來兩年之內(nèi)達(dá)成共識(shí)并落實(shí)，也將是非同尋常的。如今中國(guó)在北美地區(qū)每年的投資量超過在世界其他任何地區(qū)的投資，并很有可能繼續(xù)增長(zhǎng)。美國(guó)在中國(guó)也有很重要的投資，但是如今很多美國(guó)企業(yè)都感覺到中國(guó)對(duì)外資的開放程度和提供的投資環(huán)境漸漸失去了從前的吸引力。雙邊投資協(xié)議應(yīng)當(dāng)理清諸多疑問，建立信心，促使雙方互相之間投資增長(zhǎng)，我認(rèn)為這對(duì)于促進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展至關(guān)重要的?！?/p>

美國(guó)擔(dān)心若中國(guó)過早加入TPP談判 協(xié)議恐難達(dá)成

對(duì)于泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判，李侃如認(rèn)為，中國(guó)加入TPP談判，存在一個(gè)時(shí)間問題，沒人知道中國(guó)何時(shí)會(huì)加入這一談判。美國(guó)奧巴馬政府的初衷是讓更多的國(guó)家參與到談判中，更大的經(jīng)濟(jì)體加入其中，如日本?？紤]到這是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，美國(guó)擔(dān)心如果中國(guó)過早加入談判，協(xié)議怕是很難達(dá)成，因?yàn)檫@意味著要達(dá)成中國(guó)不能夠接受的高標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)是一個(gè)極其艱難的談判。

他說，“我們想要邀請(qǐng)有可能達(dá)成協(xié)議的國(guó)家一起，并且盡可能快地達(dá)成協(xié)議。等協(xié)議達(dá)成并落實(shí)后，當(dāng)然歡迎中國(guó)申請(qǐng)加入。我們希望有越來越多的國(guó)家加入，但是其標(biāo)準(zhǔn)從一開始就是很高的。坦白說，我認(rèn)為一開始，中國(guó)認(rèn)為此舉（TPP的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定）意在通過一系列協(xié)議限制對(duì)中國(guó)在亞洲貿(mào)易區(qū)的影響力?！?

“不過我認(rèn)為，自2013年5月以來，中國(guó)這種觀點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了變化。現(xiàn)在中國(guó)的想法是：正如之前中國(guó)政府通過談判加入WTO，有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果這個(gè)協(xié)議順利達(dá)成，中國(guó)可以考慮通過談判加入，充分利用這一契機(jī)，推動(dòng)發(fā)展。我認(rèn)為如果TPP在接下來的一年中能夠達(dá)成并實(shí)行，中國(guó)會(huì)這么做。”李侃如說。

美國(guó)大選對(duì)華政策基本延續(xù) 不會(huì)戲劇性地轉(zhuǎn)變

對(duì)于2016年美國(guó)總統(tǒng)大選將對(duì)中美關(guān)系帶來的影響，李侃如認(rèn)為，新總統(tǒng)入主白宮，基本政策是不會(huì)變的。

他表示，“中美雙邊關(guān)系有很長(zhǎng)的歷史。歷史證明，幾乎每次新總統(tǒng)上任，都會(huì)有一些問題，比如，在美國(guó)看來，中國(guó)會(huì)“測(cè)試”新總統(tǒng)，而新總統(tǒng)（到2017年可能是位女總統(tǒng)），也需要摸索如何在諸多事務(wù)中處理對(duì)華政策問題?！?

李侃如進(jìn)一步解釋道：“但對(duì)華政策將會(huì)保持一致，不管新總統(tǒng)是民主黨還是共和黨，自由派還是保守派，在短暫的摸索期過后，主要的對(duì)華政策仍會(huì)恢復(fù)正常并繼續(xù)發(fā)展。屆時(shí)雙方的關(guān)系將會(huì)更進(jìn)一步。因?yàn)槟切┐偈闺p方保持良好關(guān)系，盡力尋求合作，消弭沖突的原動(dòng)力得來不易，這些基本利益不會(huì)改變。

“總統(tǒng)一旦就任，是要承擔(dān)責(zé)任的。競(jìng)選總統(tǒng)不是簡(jiǎn)單盡其所能獲得選票，一旦當(dāng)選，能夠調(diào)用各種資源，做了錯(cuò)誤的決定也會(huì)承擔(dān)責(zé)任。這對(duì)于雙方都是如此。因此我認(rèn)為屆時(shí)對(duì)華政策將會(huì)基本延續(xù)發(fā)展，而不會(huì)相對(duì)于上屆政府，突然有戲劇性地轉(zhuǎn)變?！?

對(duì)拉美國(guó)家的援助 中國(guó)可能會(huì)后悔

談到近期中國(guó)與拉美地區(qū)合作加強(qiáng)， 1月8日，在中國(guó)-拉美及加勒比海國(guó)家共同體論壇中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布未來十年內(nèi)中國(guó)政府將向拉丁美洲投資2500億美元（約合1660億英鎊）。對(duì)此，外界有分析指出中國(guó)此舉將削弱美國(guó)對(duì)拉美影響力。

李侃如認(rèn)為，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的援助，跟對(duì)非洲、中東和其他地區(qū)的援助一樣，是個(gè)復(fù)雜的事務(wù)。

他說，“某些時(shí)候看上去很順利的事情，可能再過一段時(shí)間可能會(huì)呈現(xiàn)不同的景象。我認(rèn)為中國(guó)為拉美地區(qū)提供的部分貸款就面臨著這種情況。由于受援國(guó)管理不善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和不景氣，無(wú)力償還貸款，并且需要更多的貸款持續(xù)注入?！?

他說，“關(guān)于其風(fēng)險(xiǎn)度有多高，以及中國(guó)究竟應(yīng)該站在何種立場(chǎng)，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)態(tài)度更加微妙。隨著商品市場(chǎng)和制造業(yè)的飛速變化，中國(guó)的資金能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，自然受到歡迎。但從政治立場(chǎng)出發(fā)，可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)后悔，拉美國(guó)家抱怨?！?

鳳凰財(cái)經(jīng)特約記者張璐發(fā)自華盛頓，劉靜/編輯