2008年03月25日 13:49《東方早報(bào)》【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

大多數(shù)人把中國的經(jīng)濟(jì)奇跡歸功于鄧小平實(shí)施的廣泛改革。不可否認(rèn)，各種經(jīng)濟(jì)和體制改革，促成了中國經(jīng)濟(jì)勃發(fā)。但中國不是唯一從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向事實(shí)上的市場經(jīng)濟(jì)的國家。上世紀(jì)80年代末和90年代初，蘇聯(lián)和東歐國家擺脫了共產(chǎn)主義束縛，但這些前共產(chǎn)黨國家沒有一個(gè)像中國那樣經(jīng)歷巨變。中國在其轉(zhuǎn)型過程中做了哪些正確的事？中國所做的與其他共產(chǎn)黨政權(quán)有何不同？我們不妨來看看幾大原因。

首先，在于漸進(jìn)的改革進(jìn)程而不是休克療法。中國經(jīng)濟(jì)改革走的是逐步推進(jìn)的漸進(jìn)式道路。經(jīng)濟(jì)自由化首先在特定地區(qū)推行和試驗(yàn)一定時(shí)期，如果產(chǎn)生了想要的結(jié)果，就會被推廣到全國范圍并作必要的修改。這推動了改革政策的實(shí)行和提高了成功幾率，大大減少了由政策失敗演變?yōu)槿珖詾?zāi)難的可能性。

在改革開始約10年后，計(jì)劃和市場經(jīng)濟(jì)在中國仍并行不悖。中國實(shí)行價(jià)格雙軌制，這防止了在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不具競爭力的行業(yè)突然崩潰。如果相對價(jià)格變得過快，整個(gè)經(jīng)濟(jì)會不適應(yīng)。如在蘇聯(lián)，經(jīng)濟(jì)自由化后的一些年，整個(gè)國家的產(chǎn)出銳減一半。

其次，是保存了公共機(jī)構(gòu)的能力。當(dāng)中國開始經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，其政治體制仍保持不變。政府機(jī)構(gòu)完全支持改革措施，并在各方面提供支持，以確保改革順利實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年以來，中國政府的行政開支比例穩(wěn)步攀升，而國防開支比例則大幅下降。

相比之下，從1989年到1996年，俄羅斯的“普通政府”經(jīng)費(fèi)實(shí)際減少了約2/3。這導(dǎo)致俄執(zhí)政能力遭到大大削弱，法律和秩序幾乎蕩然無存，犯罪率急劇上升。另一方面，蘇聯(lián)解體后俄公共機(jī)構(gòu)的傾頹，不僅扼殺了企業(yè)和人力資本發(fā)展，也造成無數(shù)科學(xué)家和專業(yè)人士移居西方和以色列。而中國強(qiáng)有力的公共機(jī)構(gòu)在創(chuàng)造一個(gè)有利于增長的環(huán)境中起到關(guān)鍵作用。

第三，是堅(jiān)實(shí)的初始條件。1949年以后，中國建立起一個(gè)高效、清廉的多級政府機(jī)構(gòu)，控制權(quán)牢牢掌握在共產(chǎn)黨手中。這造就了一個(gè)和平、有序的社會，而這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的。中國的工業(yè)化努力開始于上世紀(jì)50年代初?；A(chǔ)設(shè)施方面，毛澤東時(shí)期修建了80多萬公里公路和2萬多公里鐵路。電氣化鐵路早在上世紀(jì)60年代就投入運(yùn)營。上世紀(jì)70年代，中國首次把人造衛(wèi)星送入軌道。

在跟中國情況類似的一些國家，執(zhí)政精英中飽私囊，導(dǎo)致整個(gè)國家財(cái)政陷入困境，而中國不一樣。在改革開放前夕的1977年，中國的財(cái)政收支盈余為當(dāng)年GDP的1%。換言之，中國的經(jīng)濟(jì)改革建立在多年前打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。這在很大程度上推動了中國以人類經(jīng)濟(jì)史上前所未有的幅度發(fā)展變化。

最后一點(diǎn)，在于正確的政策。經(jīng)濟(jì)改革開始后，中國通常實(shí)行一種明智而審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。例如，中國的出口導(dǎo)向型工業(yè)化政策就是考慮到了其豐富的勞動力。出口退稅被用于刺激出口增長。其他如放寬戶口制度和逐步重組國有企業(yè)也是政策明智的例子。

高速經(jīng)濟(jì)增長在民主和集權(quán)社會均可發(fā)生，因而政治自由不是決定一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的必要因素。經(jīng)濟(jì)增長來自于那些投資于人力和基礎(chǔ)設(shè)施、鼓勵(lì)競爭、保持強(qiáng)有力的國家機(jī)構(gòu)和一直堅(jiān)持合理政策的國家。

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