外交專家：中美雙方應當崇尚溝通 不該相互埋怨或指責

中國人民外交學會副會長陳永龍

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年5月27日，由中國國際經(jīng)濟交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第十一期“經(jīng)濟每月談”活動在北京舉行，本期的主題是“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟合作”。中國人民外交學會副會長陳永龍表示，中美理性地看待對方以及雙方之間的問題、差異或者矛盾，是建立互信的重要基礎，雙方應當是崇尚溝通，而不是相互埋怨或者指責。

以下是陳永龍發(fā)言實錄：

陳永龍：

大家早上好，我非常高興在這個場合下發(fā)言，盡管在外面跑的多，接到魏部長的邀請，我是前天剛從美國回來，我非常贊賞剛才兩位嘉賓的發(fā)言，我今天也是來學習的。我的標題是“理性推進中美戰(zhàn)略互信”，是極其理想主義的標題，但這也是我們必須提的。因為中美關(guān)系是世界上最主要的幾個關(guān)系，我們客氣一點兒、謙虛一點兒，說是最重要的幾個關(guān)系之一。但中美關(guān)系對我們中國來說就是最重要的關(guān)系，沒有之一不之一的問題。我們改革開放、我們所取得的成就、我們的外部環(huán)境，我們的主權(quán)利益、核心利益，沒有哪一個不跟美國沒有很大的關(guān)系，而且是不一般的關(guān)系，就跟以色列與巴勒斯坦的問題一樣，有時候外因大于內(nèi)因。去年底奧巴馬總統(tǒng)訪華以后，一直到今年年初，一系列的問題和矛盾就浮出水面了。本月舉行的第二次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，雙方陣容都很豪華，氣氛熱烈，有政治方面、經(jīng)濟方面的，給人感覺是柳暗花明又一村。

那么，中美關(guān)系為什么在這么短的時間內(nèi)出現(xiàn)了冰火兩重天的情形呢？這是中國關(guān)心，世界關(guān)注，也是領導人、決策機構(gòu)非常傾力投入的，也是智庫學者們最潛心研究的一個重大問題。我很贊成兩位提出的看法，我認為中美關(guān)系的要害就是互信——戰(zhàn)略互信。

經(jīng)過30年的曲折和發(fā)展，雙方對戰(zhàn)略互信的認知有了很大的提高，雙邊關(guān)系也逐步走向成熟，但是對于制度、價值觀、發(fā)展模式和發(fā)展水平的差異，雙方所建立的互信尚不穩(wěn)固，或者說在許多情況下雙方還是缺乏互信。在很大程度上不能保障雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定地發(fā)展，要建立互信，建立一種在任何情況下不受或者少受各種因素的干擾，是一個長期的歷史進程。我今天凌晨寫了一個草稿，我就在想需要多長時間？不好說。所以我就寫了一個需要一代又一代人的努力。這是一個歷史性的進程，雙邊關(guān)系在這個進程當中，在互信建立得比較穩(wěn)定、成熟以前，世界將隨著世界大事和中美兩國的內(nèi)部環(huán)境的變化而不同。在當前情況下，由于兩國領導人的頻繁互動，決策機構(gòu)人員的多層次的溝通和對話，中美關(guān)系又一次渡過了階段性的困難，或者說又一次增大了加強互信的同時，避免了更大的或者是有時是人為的不必要的波折。

陳永龍：

如何理性地看待對方以及雙方之間的問題、差異或者矛盾，是建立互信的重要基礎，雙方應當是崇尚溝通，而不是相互埋怨或者指責。以金融和經(jīng)濟問題為例，燕生剛才講的很詳細，我感到在這次金融危機爆發(fā)之后，信心問題、政府的重要問題、共同應對合作問題，都是雙方議程表上最優(yōu)先的位置。所以相互協(xié)商，同舟共濟成為那段時間的主流。但是一旦情況有所好轉(zhuǎn)，就開始了對中國一個又一個的調(diào)查，例如，一種論調(diào)認為，使人民幣匯率低估導致了貿(mào)易失衡，造成美國大量失業(yè)的原因。許多研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)都表明，這種論述是不符合實際的，而且?guī)в泻軓姷恼蝺A向。我在這個月中旬去了美國，跟美國國會議員、智庫人士、前政要進行了會面，他們對我們的埋怨或者是希望的聲音不少。

外貿(mào)平衡，主要是產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和政策，匯率的高低不完全是經(jīng)濟因素，既有貿(mào)易的，也有市場的，也有經(jīng)濟力量的政策，也有政府和發(fā)展戰(zhàn)略的因素。我開玩笑說，當年我們?nèi)嗣駧艆R率定成8.34元的時候，為什么不定到12元呢，這樣的話會比現(xiàn)在的日子好得多。當時爭論都非常大，取了一個折中方案。

在上個世紀90年代末期亞洲金融危機，和這次世界性的金融危機的時候，我們都保持了人民幣匯率的相對穩(wěn)定。這為克服金融危機、各國經(jīng)濟增長作出了犧牲，也付出了代價，當然也作出了貢獻。所以，中國不能走、也不想走當年日元匯率顛覆性調(diào)整的老路，也不想面臨走現(xiàn)在歐元所面臨的艱難處境。中國需要美國、需要世界的理解，我在美國訪問的時候，也親身感受了一點金融危機之后美國老百姓的生活，就從乘飛機的角度說，在美國國內(nèi)乘飛機，我過去沒聽說過，托運一件行李還要付錢?，F(xiàn)在托運一件行李還須增加20美元，在航班上喝茶、喝飲料，旅途稍微長一點，用餐，需要先刷卡。我坐的是公務艙，還好一點兒。我后面兩個同事就苦了。我就感到美國經(jīng)濟復蘇還是缺乏活力，需要找出路，但是從人民幣匯率找出路，可能是犯了一個方向性的錯誤，也不明智。因為正是中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長帶動了世界經(jīng)濟，這是世界不可否認的。當然，中國經(jīng)濟雖然發(fā)展快，但要進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也就是從出口向內(nèi)需型增長，需要一個很艱苦的過程、一個很痛苦的過程，而且時間不會太短?，F(xiàn)在人民幣匯率問題，進入了一個單一國家或者幾個國家都無法抗拒全球化的，“去全球化”是行不通的。所以中美經(jīng)濟相互依賴，或者是共生關(guān)系，只會越來越強。所以加強平等的合作，同舟共濟恐怕是一個長期的趨勢。

陳永龍：

中美關(guān)系是一個最特殊、最敏感而且也最具全球影響力的關(guān)系，而兩國的結(jié)構(gòu)性的矛盾，時時刻刻影響雙邊關(guān)系的發(fā)展，所謂的結(jié)構(gòu)性矛盾的核心就是中國的發(fā)展越強大，對世界可能會帶來許多不確定性，也必然挑戰(zhàn)美國的領導地位，也就是所謂的大國人權(quán)。在這個問題上，在美國、歐洲，包括中國在內(nèi)，有相當大的市場，但美國也好、中國也好，都沒有做好思想準備去解決這個問題。也許應急的太早，沒有什么好處。但隨著中國經(jīng)濟改革開放之后，保持十年、二十年的快速發(fā)展，和美國的國力相對下降，已經(jīng)不斷地表現(xiàn)出來。因為不少人認為歐盟、現(xiàn)在的金磚四國，都是在一個或者幾個領域和地區(qū)，有時候在全球發(fā)揮影響。但他們的影響都不能和美國比，而唯獨中國，包括在經(jīng)濟、政治、安全，現(xiàn)在已經(jīng)開始了，能夠與美國有一比，甚至將來會超過美國。所以這種狀況，隨著中國“樹大招風”，再怎么說我們還是發(fā)展中國家，還很窮，到西部地區(qū)看看，即使是上海，又怎么樣，還是和西方國家差距很大。但西方國家認為，只有中國才能和美國一比高下。所以這就引起了中美結(jié)構(gòu)性矛盾。在某種程度上，我認為是一個偽命題，把將來的可能看作現(xiàn)在的力量。但是，喜歡尋找對手或者是不科學地講喜歡尋找敵人，美國接受了這個偽命題、接受了這個定式，那也就是中國未來會取代美國。但歷史明明白白地告訴我們，兩次大戰(zhàn)也都說明戰(zhàn)爭的爆發(fā)是處于相同價值觀的國家之間。

所以，中國的發(fā)展上升并不會挑戰(zhàn)美國，中國政府也都表明中國無意有能力挑戰(zhàn)美國?？陀^來說，結(jié)構(gòu)性的矛盾并非不能化解，并非要你死我活，搞一個競技式的高下，中美關(guān)系30多年發(fā)展歷程表明通過戰(zhàn)略對話，通過尋求共同利益，通過共贏來化解。大家可以比較一下，戰(zhàn)略對話和戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話已經(jīng)開始好幾年了，而且把最近兩次和以前比較，可以看出來，對話的議題也增多了，也廣泛了，程度也越來越深了，達成的成果也越來越多了，雙邊關(guān)系也就顯得越來越成熟了。所以，雙方的核心利益分歧是能夠通過對話來求得相對的平衡和解決的。從歷史上看，任何一個大國的興衰，最大的挑戰(zhàn)是不能準確地對自己定位，解決好來自自身的挑戰(zhàn)，中國的國情決定了中國必須走和平發(fā)展的道路，走改革開放的道路，這是歷史的必然選擇。

我們在國際上的話語權(quán)不是靠“談談”得來的，是靠我們自己的一點一滴的努力發(fā)展自己建立起來的。我講的這個話可能比較重，我并不否定過去在談判中的作用，但歸根到底是靠我們努力、一點一滴建立起來的。美國的繼續(xù)繁榮，也必須對內(nèi)解決好發(fā)展競爭中的各種挑戰(zhàn)和對外發(fā)展中的平等伙伴關(guān)系，這也是歷史的必然選擇。

陳永龍：

所以說超越盟國和對手的歷史理念和加強兩國的合作，是推動人類文明的歷史責任，兩國也必須建立平等互信和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是雙方義不容辭的責任。在建立互信的過程中，雙方必須認識到全球時代使我們形成了利益共生的關(guān)系，但民主主權(quán)國家的核心原則沒有過時，并將向長期增長，因此雙方必須照顧對方的核心利益和主權(quán)關(guān)系，中國的現(xiàn)代化不會也不需要以犧牲美國的利益為代價，不會對美國形成挑戰(zhàn)和威脅。恰恰相反，是美國實現(xiàn)繁榮的一個機遇。同樣，美國要保持持續(xù)繁榮，要保持世界領導者的地位，也不能限制中國發(fā)展，也不能以犧牲中國的利益為代價。

我在這兒想強調(diào)一點，在奧運會之前，我腦子里有一個想法，揚眉吐氣和韜光養(yǎng)晦。我當時一直想用這八個字做文章，但60多歲的人了，還沒有退休，做的事兒太多，所以沒有做一個文章。我們奧運會已經(jīng)舉辦了，世博會也即將舉辦成功，60年大慶也顯示了我們的成就。“中國傲慢論”當然更多的是對的指責。但是我們可以從這些方面檢查一下，我想，這里面恐怕還要認真地好好總結(jié)一下自己，因為現(xiàn)在槍打出頭鳥， 我在美國最大的一個印象是，美國和我們都是世界排放大國，我們剛剛超過美國。但美國人給我講了一句話，是我很要好的朋友，兩個人給我講的話，一個是聯(lián)合國秘書長特級顧問、哥倫比亞大學地球所所長薩克斯，一個是李侃如，他們對我講，我們都是排放大國，我承認“共同但有區(qū)別”的責任，但是你要注意，雖然我們都是排放大國，但我的責任肯定比你輕，因為我是在向下走，你是在往上走。這個講的不無道理，所以我們現(xiàn)在在哥本哈根會議以后、在坎昆會議之后，我們應該采取什么樣的方式，確實我們還需要繼續(xù)謙虛謹慎，還需要繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，從100多年以前中國的門戶被西方的艦炮打開了大門，到改革開放之后，我們主動打開大門，我們始終保持一種學習的態(tài)度，只有學習才能使我們民富國強。謝謝！

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