賀鏗：要認(rèn)真轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念 切實(shí)讓民生問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年1月15日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)于北京中國(guó)大飯店舉行，此次年會(huì)會(huì)議主題為“把脈中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任，我國(guó)著名統(tǒng)計(jì)教育家和經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)家賀鏗在會(huì)上表示，要盡快出臺(tái)房產(chǎn)稅的辦法，如果不出臺(tái)房產(chǎn)稅征收辦法，不征收房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)當(dāng)中的投機(jī)行為就不可能得到遏制。同時(shí)，要認(rèn)真轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，切實(shí)將GDP為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以民生問(wèn)題為目標(biāo)。

以下為賀鏗發(fā)言全文：

許戈輝: 非常感謝戴相龍理事長(zhǎng)作的有關(guān)推進(jìn)人民幣國(guó)際化的精彩演講。就像您所說(shuō)，這是非常敏感的話題，敏感是因?yàn)樗蝗澜缢P(guān)注，它直接影響到中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。我相信，培炎理事長(zhǎng)在當(dāng)初發(fā)起這個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇的時(shí)候，就希望能夠聽到更多重量級(jí)嘉賓的聲音，把他們的思考和他們?cè)趯?shí)踐中所總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和大家充分開放的交流、碰撞，真正為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行把脈，對(duì)于我們政府未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和政策制定產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。再次感謝戴相龍理事長(zhǎng)的精彩演講。接下來(lái)讓我介紹下一位演講嘉賓，他是全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗先生，賀鏗先生是我國(guó)著名的統(tǒng)計(jì)教育家和經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)的開拓者，曾經(jīng)擔(dān)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)等職務(wù)。他今天給我們帶來(lái)的演講主題是“2011年中國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策導(dǎo)向”，下面我們用熱烈的掌聲有請(qǐng)賀鏗先生。

賀鏗: 培炎理事長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，上午好！ 非常高興參加中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，根據(jù)這次會(huì)議的主旨“把脈中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)”，我選擇的發(fā)言題目是“2011年中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與對(duì)策”。剛才戴先生講了是一個(gè)敏感的話題，我可能要涉及一個(gè)有爭(zhēng)議的話題，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我盡量按我的稿子來(lái)說(shuō)。

賀鏗: 我認(rèn)為，2011年我國(guó)所面臨的形勢(shì)與2010年所面臨的形勢(shì)相比可能更加復(fù)雜，更直白一點(diǎn)說(shuō)，對(duì)于2011年，我對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂可能好于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂。2010年，我們擔(dān)心的是“二次探底”，2011年我擔(dān)心的是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯脹，這是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題。由于我們從1998年開始為了應(yīng)對(duì)亞洲的金融危機(jī)，一直以來(lái)我們實(shí)施了12年的擴(kuò)張財(cái)政政策，而且一味地靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲，已經(jīng)到了不可持續(xù)發(fā)展的地步。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我認(rèn)為至少凸顯出來(lái)四個(gè)問(wèn)題或者四個(gè)加大。一是通貨膨脹的壓力加大，而且顯示出是成本推動(dòng)通貨膨脹，剛才厲以寧教授已經(jīng)講了這個(gè)問(wèn)題，成本推動(dòng)通貨膨脹恰恰就是經(jīng)濟(jì)滯脹的一個(gè)重要特征。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們過(guò)度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，效益又很低，因此相關(guān)部門是債臺(tái)高筑。三是部分城市的房地產(chǎn)泡沫明顯，金融風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。四是由于城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，使得進(jìn)城謀生的農(nóng)民加速地增加，城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力加大。所以，我認(rèn)為至少有這么四個(gè)加大。

賀鏗: 這四個(gè)加大就引出了經(jīng)濟(jì)滯脹的可能性，什么是經(jīng)濟(jì)滯脹呢？經(jīng)濟(jì)滯脹，剛才厲教授講了，首次出現(xiàn)在美國(guó)的七十年代，它是高通貨膨脹率、高失業(yè)率和低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)交織并存的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，我們現(xiàn)在唯一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是比較高的，去年超過(guò)10%，但是這個(gè)“高”是投資拉動(dòng)的高，不是真正由經(jīng)濟(jì)自身的需求拉動(dòng)的。

上世紀(jì)七十年代，美國(guó)出現(xiàn)了這樣一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，許多人認(rèn)為這是對(duì)凱恩斯主義理論的否定，也有人認(rèn)為這是實(shí)施凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策直接的結(jié)果。我們現(xiàn)在面臨這樣一些問(wèn)題，我覺得不能小視，應(yīng)該高度地重視。為了防止和應(yīng)對(duì)和出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯脹的狀態(tài)，在政策上我提出以下幾點(diǎn)建議： 第一，我們的宏觀管理應(yīng)當(dāng)由以需求管理為主轉(zhuǎn)向以供給管理為主，認(rèn)真地實(shí)行結(jié)構(gòu)性的減稅，扶植低利潤(rùn)、高就業(yè)的行業(yè)發(fā)展，以增加就業(yè)。要實(shí)行差別稅率和差別工資津貼，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，千方百計(jì)地促進(jìn)全國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

賀鏗: 第二，實(shí)行緊財(cái)政、寬貨幣的政策，以降低通貨膨脹壓力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我認(rèn)為財(cái)政政策，包括稅收政策，它主要的功能是促進(jìn)社會(huì)公平，而不是依靠財(cái)政來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或貨幣政策的主要功能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能在總量控制上過(guò)多地做文章，要讓商業(yè)銀行能夠自主地進(jìn)行貸款，但前提條件當(dāng)然是保證資金的安全。

賀鏗: 第三，要下力氣調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，不調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，內(nèi)需就不可能擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力就不可能增強(qiáng)。但是從現(xiàn)在各個(gè)省市的“十二五”規(guī)劃透露出來(lái)的情況來(lái)看，我看還是在一味地依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，怎么樣調(diào)整收入分配的結(jié)構(gòu)？怎么樣保民生？這個(gè)問(wèn)題不突出，多數(shù)省都在提GDP翻番、財(cái)政收入翻番，沒有看見有居民收入翻番的提法。所以，這個(gè)問(wèn)題不解決，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力就不可能真正形成。

第四，要穩(wěn)定人民幣匯率，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大外需，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題我就不展開了，在這個(gè)問(wèn)題上，我跟有的部門的意見是非常不一致的，我一直不贊成人民幣升值，因?yàn)樯禌]有任何道理，憑什么要升值？

第五，要盡快出臺(tái)房產(chǎn)稅的辦法，如果不出臺(tái)房產(chǎn)稅征收辦法，不征收房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)當(dāng)中的投機(jī)行為就不可能得到遏制。房地產(chǎn)的泡沫不但不會(huì)消除，而且會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。如果房地產(chǎn)的泡沫問(wèn)題不能得到有效解決，不僅是居民有意見，房?jī)r(jià)太高，更重要的是會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，在房地產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，我認(rèn)為唯有出臺(tái)房產(chǎn)稅，加大多余房屋保有環(huán)節(jié)的成本，才能真正遏制炒房的現(xiàn)象。同時(shí)地方政府的土地財(cái)政問(wèn)題也一定要解決，這兩個(gè)問(wèn)題不解決，房地產(chǎn)就不可能健康地發(fā)展。如果我們?cè)?011年房地產(chǎn)的問(wèn)題還解決不好，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中積累的危險(xiǎn)性就會(huì)越來(lái)越大，而且老百姓的意見也會(huì)越來(lái)越大。

賀鏗: 第六，要認(rèn)真轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，切實(shí)將GDP為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以民生問(wèn)題為目標(biāo)。我曾說(shuō)過(guò)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歸根到底是各級(jí)政府要真正轉(zhuǎn)變執(zhí)政的理念，把民生問(wèn)題放在首位，而不要圍繞一個(gè)GDP去做各種各樣的努力，非常令人擔(dān)心。我們“十二五”規(guī)劃從中央五中全會(huì)的建議是很不錯(cuò)的，但是從各個(gè)地方的“十二五”規(guī)劃來(lái)看，是比較令人擔(dān)心的。如果這個(gè)問(wèn)題中央解決不了，在各級(jí)黨委政府換屆的前期，用哪一個(gè)躍進(jìn)式的投資，用投資來(lái)推動(dòng)我們的GDP上升，這樣我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

我談的這些是一家之言，說(shuō)得不對(duì)，請(qǐng)大家批評(píng)。謝謝各位！

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