民建中央提案：建議禁止轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化審批

2013年03月17日 23:29
來源：每經(jīng)網(wǎng) 作者：李澤民

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每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

外資進(jìn)入中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的步伐正在加快。

“兩會(huì)”期間，民建中央的一份提案認(rèn)為，跨國(guó)種業(yè)公司正在利用自身實(shí)力，不斷鯨吞中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)。提案指出，中國(guó)農(nóng)民高價(jià)購(gòu)買跨國(guó)種業(yè)公司的種子，如甜椒品種“蔓迪”的種子每克高達(dá)180元。同時(shí)，跨國(guó)種業(yè)公司的進(jìn)入，也讓國(guó)內(nèi)上萬家規(guī)模普遍較小的種子公司難以招架，失去競(jìng)爭(zhēng)力。

昨日(3月14日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，外資種業(yè)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)攻城略地已有10余年。2000年我國(guó)頒布《種子法》之后，蔬菜、花卉種子市場(chǎng)開始對(duì)外開放，孟山都、杜邦-先鋒、拜耳等跨國(guó)種業(yè)公司相繼進(jìn)入中國(guó)，各憑技術(shù)實(shí)力瓜分國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)。目前在我國(guó)登記注冊(cè)的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已達(dá)76家。

情勢(shì)之窘：跨國(guó)種業(yè)壟斷

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱資料得知，全球種業(yè)十強(qiáng)占全球種業(yè)市場(chǎng)份額70%，而國(guó)內(nèi)種業(yè)十強(qiáng)僅占全球市場(chǎng)份額的0.8%，發(fā)達(dá)國(guó)家正利用生物技術(shù)等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)控制他國(guó)的“生命線”。

“當(dāng)下部分農(nóng)作物品種外資種子的市場(chǎng)占有率較高，且呈進(jìn)一步提高態(tài)勢(shì)。跨國(guó)種業(yè)公司在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)領(lǐng)域處于壟斷地位。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位研究員指出。

上述民建中央的提案指出，跨國(guó)種業(yè)主要采取收購(gòu)、兼并的方式在國(guó)內(nèi)擴(kuò)張，同時(shí)還與國(guó)內(nèi)頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室“合作”，掠奪我國(guó)種子科研資源。

“我國(guó)種業(yè)在品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和供種保障能力等方面相對(duì)較弱，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?！鞭r(nóng)業(yè)部種植司一位副司長(zhǎng)此前坦言，目前我國(guó)種業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，種業(yè)發(fā)展的整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)企業(yè)相比還很低。

提案建議：嚴(yán)控轉(zhuǎn)基因準(zhǔn)入

民建中央在提案中用“咄咄逼人”來形容跨國(guó)種業(yè)公司對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有。

提案中列舉了一系列“奪回”本國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的措施。首先建議我國(guó)堅(jiān)決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。提案指出，跨國(guó)種業(yè)公司的優(yōu)勢(shì)在于轉(zhuǎn)基因技術(shù)，目前我國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平落后美國(guó)20年，對(duì)任何一個(gè)跨國(guó)種業(yè)公司轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的準(zhǔn)入，都可能導(dǎo)致這塊市場(chǎng)被鯨吞。

其次，需要完善相關(guān)政策法規(guī)，防治種質(zhì)資源流失。建議修改完善《種子法》，禁止跨國(guó)公司和境外科研機(jī)構(gòu)非法搜集國(guó)內(nèi)種質(zhì)資源；對(duì)于國(guó)內(nèi)重要農(nóng)作物的核心種質(zhì)資源，建立可以追蹤的檔案。

第三，對(duì)于與跨國(guó)公司合作的科學(xué)家、跳槽到跨國(guó)種業(yè)公司的育種人才和與國(guó)外進(jìn)行合作交流的科技人員，在堅(jiān)持正面引導(dǎo)的同時(shí)依法建立種質(zhì)資源流失追究責(zé)任制度，嚴(yán)防種質(zhì)資源無常流入跨國(guó)育種公司。

另外，提案建議啟動(dòng)育種專家保護(hù)工程，保護(hù)育種人才，避免我國(guó)育種人才輕易為跨國(guó)種業(yè)公司所用。

“重點(diǎn)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，選擇有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或重要戰(zhàn)略地位的種業(yè)公司，國(guó)家集中資金投入培育將其做強(qiáng)做大，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的種業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才?！泵窠ㄖ醒朐谔岚钢薪ㄗh。

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