發(fā)改委將調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制 油價(jià)或一年調(diào)24次

2013年03月07日 13:45
來源：人民網(wǎng) 作者：黃燁

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定價(jià)機(jī)制調(diào)整：1年或調(diào)24次

業(yè)界依舊關(guān)注：

● 取消4%，到底是完全取消，還是將4%的變化幅度降低？

● 到底會(huì)將周期縮短幾天？

● 與國(guó)內(nèi)油價(jià)掛鉤的國(guó)際原油種類是否會(huì)進(jìn)行改變？

● 新定價(jià)機(jī)制到底何時(shí)會(huì)最終出臺(tái)，是否還在等待“合適的時(shí)機(jī)”？

中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制終于有了更準(zhǔn)確的信號(hào)。3月6日上午，國(guó)家發(fā)改委主任張平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委“正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案”，“一是計(jì)劃把周期能調(diào)得更短一些，以適應(yīng)國(guó)際油價(jià)的頻繁變動(dòng)。二是準(zhǔn)備取消4%，按一定的周期，該調(diào)就調(diào)”。

確定：官方透露改革方向

“現(xiàn)在油價(jià)的定價(jià)機(jī)制——《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，是以22個(gè)工作日為周期，如平均油價(jià)波動(dòng)超過4%，我們就相應(yīng)進(jìn)行油價(jià)的調(diào)整?！睆埰浇榻B。

張平稱，上述機(jī)制操作有兩個(gè)明顯缺點(diǎn)：首先，是周期太長(zhǎng)，“22個(gè)工作日再加上節(jié)假日，就是一個(gè)月時(shí)間。但現(xiàn)在，國(guó)際油價(jià)每一天都在變動(dòng)，所以，我們因時(shí)間長(zhǎng)，就不能及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的情況”；其次，現(xiàn)行機(jī)制設(shè)定了調(diào)價(jià)的變動(dòng)幅度，即22個(gè)工作日國(guó)際油價(jià)的變化幅度達(dá)到4%，就會(huì)相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)，如達(dá)不到4%，國(guó)內(nèi)油價(jià)就保持穩(wěn)定，“但不調(diào)，同樣會(huì)造成國(guó)際油價(jià)變動(dòng)不能及時(shí)反映到中國(guó)成品油的價(jià)格上來”。

針對(duì)上述兩個(gè)缺陷，張平表示，“一是計(jì)劃把周期能調(diào)得更短一些，以適應(yīng)國(guó)際油價(jià)的頻繁變動(dòng)。二是準(zhǔn)備取消4%，按一定的周期，該調(diào)就調(diào)”。

“就是，不管達(dá)沒達(dá)到4%，我們?cè)撋蜕?，該降就降，使油價(jià)定價(jià)機(jī)制更加靈活，更適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)。”張平表示。

未來：油價(jià)或一年調(diào)24次

“周期變短很好理解，就是大家猜測(cè)的，將目前的22天縮短為14天左右或10天左右?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說，“取消4%，從表態(tài)上看，實(shí)際上就是完全取消。”

“舉個(gè)例子，以10天為周期，國(guó)際油價(jià)這期間的變化幅度是多少，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格就調(diào)整多少，就跟日本和新加坡等國(guó)相似?！绷植畯?qiáng)說。

林伯強(qiáng)還猜測(cè)，一旦時(shí)間最終確定縮短為10天，就可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：未來一年時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)汽柴油或最多調(diào)整24次，即每月會(huì)調(diào)整兩次。當(dāng)然，最終的變動(dòng)還是要以國(guó)家發(fā)改委的最終版本為主。

“國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制或?qū)⒖贾袊?guó)臺(tái)灣等地的形式，參考每?jī)芍艿脑妥儎?dòng)幅度，來適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格?！卑惭杆枷⑼茉丛谔峁┙o《國(guó)際金融報(bào)》記者的分析稿中稱，“但預(yù)計(jì)有最高或最低的調(diào)幅限制，避免價(jià)格傳導(dǎo)過快及輿論壓力。”

據(jù)該機(jī)構(gòu)介紹，目前中國(guó)臺(tái)灣成品油定價(jià)是每周一調(diào)，在考慮匯率變動(dòng)下，該地區(qū)本周成品油零售價(jià)調(diào)整將在參考上周的70%布倫特+30%迪拜的原油均價(jià)變化幅度基礎(chǔ)上打八折。該機(jī)構(gòu)稱，“臺(tái)灣同樣設(shè)立緩漲機(jī)制，油價(jià)高企時(shí)只漲一半幅度?！?/p>

大宗電子商務(wù)平臺(tái)金銀島的分析師韓景媛也對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說，一旦按上述思路執(zhí)行，“國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整將更加常態(tài)化，與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)性也更將加緊密”。韓景媛還認(rèn)為，此舉還將有效抑制因上調(diào)預(yù)期所引發(fā)的市場(chǎng)過度投機(jī)行為，尤其是在汽、柴油用油高峰時(shí)間段，保證市場(chǎng)供應(yīng)的充足。

中宇資訊分析師高承莎認(rèn)為，一旦新機(jī)制實(shí)施，中石化和中石油連續(xù)幾年煉油板塊虧損的問題可能也將有所保障，“新政更能安撫在煉油虧損狀態(tài)下，‘石化雙雄’銷售心態(tài)的消極性，也將在國(guó)內(nèi)成品油國(guó)三升國(guó)四的關(guān)鍵時(shí)期，給主營(yíng)單位盈利板塊注入強(qiáng)心劑”。

改變：仍有完善之處

值得注意的是，卓創(chuàng)資訊分析師對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說，就目前市場(chǎng)價(jià)格來看，相對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，西南地區(qū)的汽、柴油價(jià)格整體偏高，新定價(jià)機(jī)制會(huì)使價(jià)格調(diào)整更頻繁，可對(duì)于相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，可能會(huì)對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)內(nèi)的消費(fèi)者的生活造成較重負(fù)擔(dān)。對(duì)此，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，應(yīng)盡量減小新定價(jià)機(jī)制改革對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)高油價(jià)的負(fù)面效應(yīng)。

“新政策固然給市場(chǎng)帶來新鮮空氣，隨之而來的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。”高承莎說，“怎樣在未來‘瞬息萬變’的成品油市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，盈利成為較大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于調(diào)價(jià)周期或被縮短，成品油短期行情變化將更靈活，油價(jià)也將更貼近市場(chǎng)，因此，居于中間環(huán)節(jié)的民營(yíng)加油站及貿(mào)易商，在實(shí)際操作中將受到限制，盈利空間或被縮水?！?/p>

掛靠油種的問題，也一直受市場(chǎng)期待。此前，分析人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說，應(yīng)選擇更符合中國(guó)使用和進(jìn)口習(xí)慣的阿曼原油作為掛靠油種，甚至，還可加入對(duì)市場(chǎng)同樣尚存影響力的紐約原油期貨價(jià)格。

“之前就討論過辛塔原油合不適合的問題。因?yàn)?，中?guó)進(jìn)口量并不大?！弊縿?chuàng)資訊說，2013年，中國(guó)有望在上證所推出原油期貨，這是中國(guó)加強(qiáng)原油定價(jià)話語權(quán)的第一步，“后期，國(guó)內(nèi)的原油期貨或會(huì)成為國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的參考”。

另有分析稱，國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)權(quán)或?qū)⒅鸩角疫m度地下放給企業(yè)，同時(shí)，可借助國(guó)家大部制改革和政府職能調(diào)整的契機(jī)，進(jìn)行有關(guān)部門職能的慢慢轉(zhuǎn)變。本報(bào)特派記者 黃燁 發(fā)自北京 《 國(guó)際金融報(bào) 》

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