前工信部部長：大部門制要授權(quán)有限 不是權(quán)力無限擴(kuò)張

2013年03月06日 00:09
來源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：李磊

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工信部前部長李毅中（資料圖）

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 3月5日，政協(xié)駐地北京會(huì)議中心，68歲的李毅中略顯疲態(tài)。

作為全國政協(xié)委員，上次大部制改革后的工信部首任部長，李毅中剛進(jìn)入酒店就 被記者們團(tuán)團(tuán)圍住，這位曾經(jīng)因整頓安全生產(chǎn)問題，被稱為用鐵腕清洗‘帶血 GDP’的“救火隊(duì)長”，如今身體消瘦、頭發(fā)花白，單薄的身體顯然讓他無法從一群年輕的記者中突圍。

而記者們所關(guān)心的正是本屆兩會(huì)前廣受關(guān)注的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革話題，即大部制改革怎么改、往哪該？

作為工信部的首任部長，李毅中回答這個(gè)問題再合適不過了。

工信部大部制試點(diǎn)取得初步成果

2008年3月的兩會(huì)上，為順應(yīng)國家新型工業(yè)化的需要，全國人大通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建中華人民共和國工業(yè)和信息化部，李毅中從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長的職位上退下來，轉(zhuǎn)任新成立的工信部部長。

新成立的工信部將國家發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)收入旗下。

5年過去，李毅中認(rèn)為工信部的工作已經(jīng)取得了初步的成果。

他認(rèn)為工信部做出一件大事就是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

“金融危機(jī)對(duì)我國的主要沖擊主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要是工業(yè)，有效的應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，使工業(yè)比較快的從危機(jī)中走了出來?！崩钜阒斜硎?。

他認(rèn)為工信部這樣一個(gè)大部門的構(gòu)架，在支持履行國務(wù)院決策方面是發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)，有效的應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的沖擊。

其次，他認(rèn)為工信部的成立有效促進(jìn)了工業(yè)化和信息化的融合。

李毅中表示“兩化”融合是新型工業(yè)化的一個(gè)特點(diǎn)，國外是先工業(yè)化后信息化，中國有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，要趕上人家就必須兩步并作一步。

“兩化融合首先要有組織措施，工信部的成立也承擔(dān)了這項(xiàng)任務(wù)?！?/p>

五年下來，內(nèi)地實(shí)現(xiàn)了用電子信息技術(shù)改造和提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等，并推進(jìn)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，李毅中對(duì)此津津樂道。

新一輪大部制改革的關(guān)鍵是授權(quán)有限

李毅中回憶了當(dāng)年剛上任時(shí)溫家寶總理告誡他的兩句話：第一不要直接干預(yù)企業(yè)，第二不能走老路，這兩個(gè)紅線不能碰。

他認(rèn)為這是未來大部制改革中要繼續(xù)堅(jiān)持的紅線。

首先，大部制要要注重職能的轉(zhuǎn)換，不在于機(jī)構(gòu)的撤立，要實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，政府干任何事情要轉(zhuǎn)變職能，把不該管、管不好、管不了的事情盡可能地交給社會(huì)去辦。

另外，他認(rèn)為大部制改革必定導(dǎo)致大司局制，但是大司局制不能換湯不換藥，要進(jìn)行內(nèi)部的整合，提高運(yùn)行效率。

由于大部制改革涉及到利益的再分配，勢(shì)必造成原先各部門的利益糾葛，這一點(diǎn)李毅中雖然說的比較含蓄且官方，但也可以看出他對(duì)未來改革困難的擔(dān)憂。

所以不斷的強(qiáng)調(diào)大部制改革要注意內(nèi)部的融合，不能單兵突進(jìn)，要堅(jiān)定、穩(wěn)步、有序的推進(jìn)大部制改革。

“大部門試點(diǎn)是在行政體制改革大格局中，需要相關(guān)部門改革共同推進(jìn) ，說得直白一點(diǎn)，它是有職能職責(zé)的劃入、劃出，有調(diào)整，這就牽涉到原來各部 門的工作和職責(zé)，如果配合得好，磨合得好，改革就比較順暢，如果單科突進(jìn)， 孤軍深入，改革就很難成功?！?/p>

對(duì)于有人擔(dān)心的大部制會(huì)不會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的擴(kuò)張，李毅中表示大部制改革之后依然要受到有關(guān)方面的監(jiān)督，使它能更好地履行自己的職責(zé)。

“大部門制也要授權(quán)有限，不是權(quán)力無限地?cái)U(kuò)張，它也要在一定的權(quán)限 范圍之內(nèi)運(yùn)行?！崩钜阒斜硎?。(李磊/文)

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