盛光祖：政企分開是鐵路改革方向

2013年03月05日 04:08
來源：京華時報 作者：孫思婭

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昨天下午，鐵道部部長盛光祖面對記者的“圍攻”爽快地接受采訪。京華時報記者孫思婭攝

鐵道部部長 盛光祖

房間、電梯、路上，一刻未?；卮鹛釂枴蛱煜挛?，全國人大代表、鐵道部部長盛光祖出現(xiàn)在江蘇代表團全團會上時，立刻成為媒體“圍攻”的對象。在采訪過程中，盛光祖不顧工作人員阻攔，爽快接受采訪；有問必答，言無不盡。對于他有可能成為最后一任鐵道部部長這個問題，盛光祖說：“是不是最后一任不重要，關(guān)鍵是根據(jù)國家的需要。我支持大部制改革?！?/p>

我們都是朋友，鐵路事業(yè)發(fā)展需要你們的支持，我們也真誠希望為廣大旅客提供很好的服務(wù)。

改革對鐵路發(fā)展有益，如果在改革技術(shù)上和實際操作上出現(xiàn)什么問題，我們就努力解決，沒有什么困難。

京華時報記者 孫思婭

□改革

政企分開是鐵路改革方向

記者：交通部門大部制改革箭在弦上，有消息稱鐵道部會被并入交通部，您能透露一下改革詳情嗎？

盛光祖：我不太清楚，目前還沒有這個消息，這次關(guān)于國務(wù)院體制改革，鐵路改革的方案具體有哪些，到時候會公布的，我現(xiàn)在也不清楚。改革我們一直在做，轉(zhuǎn)變鐵道部職能,不斷發(fā)展。

記者：您認(rèn)為鐵路部門的改革方向是什么？

盛光祖：政企分開的改革方向是對的，有利于鐵路發(fā)展。事實上，各個鐵路局現(xiàn)在就是企業(yè)，我們一直把它當(dāng)做企業(yè)，它不是政府。公司化企業(yè)是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟特點的經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，體制性的重組。

記者：有人說您會成為最后一任鐵道部長，您怎么看這句話？

盛光祖：是不是最后一任鐵道部長并不重要，關(guān)鍵是根據(jù)國家的需要，我支持大部制改革。改革對鐵路發(fā)展有益，改革會促使鐵路更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的特點，也在市場經(jīng)濟的氛圍下，發(fā)展鐵路，技術(shù)上，實際操作上有什么問題，就努力解決，沒有什么困難。

記者：鐵路部門的改革會給百姓給社會帶來什么影響？

盛光祖：會更加有利，政企分開以后，更有利于企業(yè)研究市場的規(guī)律，適應(yīng)市場的要求，也會積極主動地優(yōu)化自己的經(jīng)營機制，更好地為市場、旅客客運服務(wù)，更有利于自身的發(fā)展。對于老百姓來說，在哪些方面受益？最關(guān)鍵的就是鐵路把自己的貨運能力、客運能力更好地為經(jīng)濟發(fā)展的貨運、客運能力服務(wù)，為老百姓的出行服務(wù)。

□購票

購票難就是因為運力不足

記者：網(wǎng)絡(luò)購票開通后，雖然便利了一部分乘客，但面對農(nóng)民工這樣的群體，卻也造成了買票難，如何解決這個問題？

盛光祖：買票難是因為票緊張，對所有人來說是一樣的。其實有很多農(nóng)民工同志是請別人代為買票，比如說他對上網(wǎng)不太熟悉，也有人幫著買，這都是可以的。另外還有電話訂票，我們現(xiàn)在設(shè)置了很多代售點供應(yīng)票，應(yīng)該買票的方式已經(jīng)很多了，無論如何，網(wǎng)絡(luò)還是給旅客買票提供了很大方便。

記者：前段時間春運，“搶票插件”成為最火軟件。昨天，雷軍回應(yīng)稱“搶票事件”只是一個技術(shù)問題，鐵道部應(yīng)該加強12306網(wǎng)站研發(fā)，對此您怎么看？

盛光祖：火車票搶票軟件出來后，我們一直是認(rèn)真地應(yīng)對，在做網(wǎng)絡(luò)完善的工作。

記者：春運期間，站票半價的呼聲再起，站票真的不能半價嗎？

盛光祖：交通運輸工具當(dāng)中，沒有站票這個票種，無論是飛機還是輪船都沒有這個票種，鐵路也沒有站票這個票種。實際上，賣站票總體是因為(運輸)能力不足，如果(運輸)能力夠的話，我們都應(yīng)該是座票，或者是臥鋪。鐵路也是在增加能力、增加支出的情況下，賣這個站票的。站票對鐵路來講，成本支出都是一樣的。如果站票半價，不同票種不好組織售票。到底是先賣座票還是站票？我要賣站票，你說座票還沒賣完，這都不好辦。

記者：今年春運期間，有人因幫人代買火車票收手續(xù)費被刑拘，有網(wǎng)友鳴不平，認(rèn)為他們和票販子還是不一樣的，您怎么看？

盛光祖：如果你有買票的手段，加價以后再賣，這個在法律上是不允許的，而且即便是代買收取手續(xù)費，也應(yīng)該是在工商部門有所登記，有合法的經(jīng)營身份以后。

□票價

鐵路改革對票價影響不大

記者：您剛才提到政企分開，分開后的鐵路票價會不會有變化？

盛光祖：票價和政企分開沒有必然聯(lián)系，票價調(diào)整得看整個鐵路票價在國家的價格體系中是否合理，票價和運營成本支出是否測算合理?，F(xiàn)在鐵路票價總體來說是低票價，因為鐵路要從國家大局出發(fā)，中國老百姓大部分還是收入不高，所以鐵路的票價10多年都沒動，一直是低票價。

記者：鐵路運輸頻繁量大，有專家建議可以借鑒航空積分里程換票，給乘客一些優(yōu)惠，您怎么看？

盛光祖：鐵路服務(wù)旅客的量比較大，另外品種也很多，比如高鐵、快速鐵路紅皮車、普通綠皮車，如果建積分制，會比較復(fù)雜。

記者：前段時間，有乘客質(zhì)疑在火車站免費發(fā)放的5100礦泉水的錢已經(jīng)被植入了票價中，是這樣嗎？

盛光祖：我們以前和企業(yè)簽訂過協(xié)議，這也是很正常的企業(yè)相互經(jīng)營間的協(xié)議。5100礦泉水提供給高鐵，是一種服務(wù)性的。傳說在票價里面花錢，那是沒有的，不可能把礦泉水的錢打到票價里面去。

□欠債

鐵路欠債有公益也有經(jīng)營

記者：鐵道部一直在說運力緊張，近年來也不斷有鐵路項目開工，那么，還有哪些項目上馬？

盛光祖：國家有規(guī)劃，按照規(guī)劃，125計劃，現(xiàn)在我還說不出來有哪幾條，去年是21條，今年總的投入比去年多，做好準(zhǔn)備工作以后，就會開工。

記者：開工這么多項目，需要大量的資金，有人戲稱鐵道部是欠債大戶，您怎么看？

盛光祖：企業(yè)欠的賬就企業(yè)還，應(yīng)該國家財政投入的就財政給。確實，鐵路作為一個基礎(chǔ)性設(shè)施，社會對于它的發(fā)展期望比較大，希望鐵路能夠提前發(fā)展，快速發(fā)展，希望鐵路能支持經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)該說，鐵路欠債有公益性的，也有經(jīng)營性的。所以應(yīng)該認(rèn)真研究，如何妥善處理，是一個課題。

□融資

民資投資鐵路需權(quán)衡利弊

記者：有沒有想過如何解決鐵路建設(shè)和運營的資金問題？

盛光祖：現(xiàn)在跟有關(guān)部門正在研究，包括債務(wù)應(yīng)該怎么還，建設(shè)資金怎么籌措，融資怎么辦，確實是有很多問題，涉及面比較廣。修鐵路之前，它的回報率到底是多少，很難說出來。鐵路和其他項目不太一樣，很難測算。

記者：民間資本進入，是否能成為解決鐵路建設(shè)和運營資金途徑？

盛光祖：鐵路項目投入高，回報周期長，但從穩(wěn)定經(jīng)營到提高收入到具體回報的周期，比其他行業(yè)都長，資本進入就需要有底。我們希望綜合性融資，不一定具體到某個項目，比如鐵路發(fā)展基金。這是一個思路，讓大家踏實知道，在什么時間內(nèi)能有什么樣的回報，回報多少。要讓投資人知道收益保障，也要知道風(fēng)險很大。

私營資本投資鐵路確實需要權(quán)衡，因為需要資金量很大。私營資本投入的金額，就會考慮到自己的話語權(quán)。鐵路建設(shè)基金是讓投資人感受到收益有保證，即使不一定有經(jīng)營決策權(quán)，但收益穩(wěn)定的，那也會投資。我們希望建立一個投資人愿意投、有收益、有保證的鐵路投資機制。我們一直努力在做，很難。

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