張高麗：新一屆政府已取消下放133項審批權 還將繼續(xù)

2013年06月07日 07:58
來源：新華網(wǎng) 作者：張高麗

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2013《財富》全球論壇昨日在成都拉開帷幕，國務院副總理張高麗在論壇上發(fā)表主旨演講，中國新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，新一屆政府成立兩個多月，就已經(jīng)下放取消133項審批權，我們還在研究，要繼續(xù)取消和下放審批權，成熟一批，出臺一批。

總的來說，就是要繼續(xù)向市場、社會、企業(yè)放權，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。我想如果權力受到法律嚴格約束，經(jīng)濟活動有公平的競爭規(guī)則，再加上人民群眾的監(jiān)督，腐敗問題會得到有效遏制，改革開放就會取得豐碩成果。

在成都《財富》全球論壇開幕晚宴上的演講

中華人民共和國國務院副總理　張高麗

(2013年6月6日)

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

晚上好！在這個充滿生機活力的初夏時節(jié)，來自世界各地的新老朋友在四川成都歡聚一堂，出席2013《財富》全球論壇，探討世界經(jīng)濟走向，展望中國經(jīng)濟前景。習近平主席原來有意出席這次論壇會議，后因日程緊張無法前來，特意委托我來，并專門為這次論壇會議寫了賀信。昨天下午，李克強總理在北京同參會的部分企業(yè)家進行了卓有成效的座談。在此，我代表中國政府，對各位朋友的到來表示誠摯歡迎！向論壇主辦方美國時代華納集團表示衷心祝賀！

四川，自古就有“天府之國”的美譽，這里的人民勤勞智慧，建設了美好家園，也歷經(jīng)許多磨難。一個多月前的4月20日，四川蘆山發(fā)生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，四川人民在全國的支持幫助下，爭分奪秒搶險救援，取得了階段性重大勝利，災區(qū)群眾得到妥善安置，災后恢復重建正在有序展開。5年前的5月12日，四川汶川發(fā)生了8.0級特大地震，我們舉全國之力，用不到三年時間完成了災后恢復重建任務。在汶川、蘆山地震搶險救援和災后恢復重建的歲月里，包括在座很多跨國公司在內的國際社會紛紛伸出援助之手。對國際社會的熱情相助，中國政府和人民將銘記在心。借此機會，我代表中國政府和人民，向為汶川、蘆山地震搶險救援和災后恢復重建提供支持幫助的海內外朋友，表示衷心感謝！

女士們、先生們！

《財富》全球論壇已分別在中國上海、香港、北京舉辦過三屆，這是第四次在中國舉辦。這次論壇以“中國的新未來”為主題，充分反映了大家對中國發(fā)展前景的高度關注。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展大背景下，世界各國經(jīng)濟相互聯(lián)系日益加深。中國經(jīng)濟發(fā)展的未來注定與世界經(jīng)濟發(fā)展的未來緊密相聯(lián)，這不僅關系13億中國人民的福祉，也關系各國人民的共同利益。

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整的重要時期，各個國家都在采取措施應對復雜多變嚴峻的經(jīng)濟形勢和深入思考今后的發(fā)展道路。中國也根據(jù)世情國情新變化，進行一系列重大戰(zhàn)略調整，謀劃新未來的藍圖。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，明確了中國今后一個時期的發(fā)展藍圖，我們的奮斗目標是，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

新世紀新未來，中國面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)?？傮w穩(wěn)定的國際環(huán)境有利于我們更好發(fā)展自己，新中國成立以來特別是改革開放以來取得的巨大成就，既為未來的發(fā)展奠定了堅實基礎，也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。但是，我們清醒認識到，國際金融危機的深層次影響短期難以消除，世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定不確定因素進一步增多，中國自身也面臨跨越“中等收入陷阱”和化解長期粗放增長積累矛盾的嚴峻考驗。國際國內包括在座許多朋友十分關心中國宏偉藍圖如何實現(xiàn)，借這個機會，我談點看法意見：

首先，我們將始終不渝堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人均國內生產(chǎn)總值居世界84位，不發(fā)展沒有出路，發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵，但發(fā)展必須是科學發(fā)展，是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。今年一季度，中國國內生產(chǎn)總值同比增長7.7%。前4個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)470萬人，同比多增18萬人，居民消費價格上漲2.4%，回落1.3個百分點，進出口增長14%，提高8個百分點。這些指標顯示中國經(jīng)濟發(fā)展總體是平穩(wěn)的，也是來之不易的。我們將以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，善于底線思維，注重宏觀思考，決不能片面追求速度，而是在平穩(wěn)的發(fā)展中化解矛盾、防范通脹、控制風險，著力提高發(fā)展質量和效益，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。我們將積極同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進一步擴大國內需求，大力培育新的消費熱點，健全消費持續(xù)增長的長效機制，發(fā)揮合理投資對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，積極支持科技型、成長型、出口型和中小微企業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長的拉動力朝著正確的方向發(fā)展。

第二，我們將加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。新階段新未來，粗放型增長既不可行也難以為繼，必須以經(jīng)濟轉型謀求長遠發(fā)展。我們將致力于調結構、轉方式、促轉型這一重大任務，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)；有效化解產(chǎn)能過剩，強化增量管理，嚴禁核準產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決停建違規(guī)在建項目，有效遏制高消耗高污染行業(yè)盲目擴張，并制定有針對性的工作方案，著力調整優(yōu)化存量結構；支持服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，提高服務業(yè)比重和水平，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

第三，我們將深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)開發(fā)開放。地區(qū)差別和不平衡發(fā)展是中國一大問題，中西部地區(qū)地域遼闊、資源豐富、潛力巨大，是中國重要的戰(zhàn)略發(fā)展空間、回旋余地和新的經(jīng)濟增長點。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10多年取得了顯著成績。我們將以更大的力度推進中西部特別是西部開發(fā)開放，搞好規(guī)劃布局，完善政策措施，加快大通道建設，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，支持東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉移，統(tǒng)籌東中西、協(xié)調南北方，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城鎮(zhèn)化對擴內需、促發(fā)展、惠民生的潛力作用。可以相信，隨著新一輪西部開發(fā)開放向縱深推進，中國經(jīng)濟將會增添強大活力，也可以逐步解決不平衡不協(xié)調不可持續(xù)問題。

第四，我們將加強資源環(huán)境生態(tài)保護，努力建設天藍地綠水凈的美好家園。我一直認為，人類文明和中國發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境息息相關。經(jīng)濟社會發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境也保護好了，才是真正的水平，才是對子孫后代負責。我們已經(jīng)提出了建設美麗中國的目標。我們將高度重視認真解決環(huán)境污染問題，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟結構調整優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅動發(fā)展、資源節(jié)約環(huán)境保護，要下大決心，通過長期艱苦不懈努力，以治理重點地區(qū)PM2.5為切入點，實施有力有效的行動計劃，綜合施策，區(qū)域聯(lián)動，帶動全國的治理工作，并逐步開展飲用水、土壤等環(huán)境綜合整治，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為應對全球氣候變化作出新的貢獻。

第五，我們將高度關注民生，不斷提高人民物質文化生活水平。保障改善民生是中國發(fā)展的根本目的和立足點。我們將量力而行、盡力而為，通過發(fā)展持續(xù)改善民生，千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，調整收入分配關系，逐步實現(xiàn)共同富裕。我們將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道創(chuàng)造就業(yè)，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。積極推進教育、醫(yī)療、社保、住房等領域基本公共服務均等化，大力推進司法公正公開，促進權利、機會、規(guī)則公平，縮小貧富、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，不斷滿足廣大人民過上更加美好生活的新期待，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相互促進的良性循環(huán)。

第六，我們將全面深化改革開放，做到改革不停頓、開放不止步。實踐充分證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的根本動力，沒有改革開放，就沒有中國的今天，只有堅持改革開放，才有中國美好的明天。我們將把加強改革頂層設計與鼓勵基層積極探索有機結合起來，突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重大問題，整體漸進和局部突破相結合，自上而下強力推動，積小勝為大勝。我們將著力形成全國統(tǒng)一的市場體系，創(chuàng)造公平公正公開的市場規(guī)則和環(huán)境，促進各種所有制各類企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰，深化行政體制、財稅、金融、投資、國企、價格等方面改革，使各方面制度更加成熟更加定型。大家可能注意到，中國新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，新一屆政府成立兩個多月，就已經(jīng)取消和下放了133項行政審批事項，下一步我們將積極有序有效地推進，繼續(xù)向市場、社會、企業(yè)放權，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

我們將全方位擴大開放，以更加寬廣的視野、海納百川的胸懷，吸收借鑒人類社會一切文明成果。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。堅持進口和出口并重，在優(yōu)化出口結構的同時，更加重視擴大進口，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。我們堅決反對各種形式的貿(mào)易保護主義，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。

女士們、先生們！

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也需要更多的中國元素，一個和平發(fā)展、蓬勃發(fā)展的中國，將給世界各國帶來更多的合作機會、更廣闊的市場空間。截至2012年底，中國累計批準外商投資企業(yè)74萬多家，外商直接投資超過1.2萬億美元，《財富》500強企業(yè)中已有400多家來華投資。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，將不斷釋放出巨大的消費和投資需求，給國外投資者帶來更多的合作機會。預計今后五年，中國將進口10萬億美元左右的商品，對外投資規(guī)模達到5000億美元，出境旅游人數(shù)超過4億人次。我們將一如既往地歡迎和鼓勵各國企業(yè)來華投資興業(yè)，保護好投資者的合法權益，為各國企業(yè)提供分享中國改革紅利發(fā)展成果的機會。

女士們、先生們！

出席這次論壇的各位跨國公司領導人和各位來賓，是國際經(jīng)濟活動的重要參與者和推動者，你們開展同中國的互利合作、廣泛交流，為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。距今天會場不到60公里的地方，有一座世界上年代最久遠的水利工程，這就是建成于2300多年前的都江堰，它為四川人民帶來的福祉綿延千年，目前仍灌溉著上千萬畝農(nóng)田。都江堰的故事告訴我們，正確的投資，功在當代，利在千秋。讓我們共同攜起手來，深化合作，互利共贏，造福人類，惠及未來。

女士們、先生們！

中國的新未來、人民的新期待，激勵我們堅忍不拔、自強不息?！伴L風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！蔽覀儧Q心以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，團結一致，開拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

最后，預祝2013成都《財富》全球論壇圓滿成功！

謝謝大家！

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