張高麗：發(fā)展要善用底線思維決不片面追求速度

2013年06月06日 20:36
來源：新華網(wǎng)

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2013《財富》全球論壇今日在成都拉開帷幕，國務(wù)院副總理張高麗在論壇上發(fā)表主旨演講，他表示，將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是要善于底線思維，注重宏觀思考，決不能片面地、盲目地追求速度，而是應(yīng)該在平穩(wěn)的發(fā)展中化解突出的矛盾和問題，防范風(fēng)險、控制通脹，致力于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

張高麗講話實錄：

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

晚上好！

在這個充滿生機(jī)和活力的初夏時節(jié)，來自世界各地的新老朋友歡聚在中國四川成都，出席2013《財富》全球論壇，共同探討世界的經(jīng)濟(jì)走向，展望中國發(fā)展的前景，我覺得很有意義。

習(xí)近平主席原來有意出席這次論壇會議，后來因為日程緊張無法前來，特意委托我來，并專門為這次論壇寫了賀信。

昨天下午，李克強總理在北京同參會的部分企業(yè)家進(jìn)行了卓有成效的座談。在此，我代表中國政府，對各位朋友的到來表示誠摯歡迎！向論壇主辦方美國時代華納集團(tuán)表示衷心祝賀！

四川，自古就有“天府之國”的美譽。這里的人民勤勞智慧，建設(shè)了美好家園，但也歷經(jīng)了許多磨難。一個多月前的4月20日，四川蘆山發(fā)生了7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，四川人民在全國的支持幫助下，爭分奪妙搶險救援，取得了階段性重大勝利，災(zāi)區(qū)群眾得到妥善安置，災(zāi)后恢復(fù)重建正在有序展開。5年前的5月12日，四川汶川發(fā)生了8.0級特大地震，我們舉全國之力，用不到三年時間完成了災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。在汶川、蘆山地震搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建的歲月里，包括在座很多跨國公司在內(nèi)的國際社會紛紛伸出援助之手。對國際社會的熱情相助，中國政府和中國人民將銘記在心。借此機(jī)會，我代表中國政府和人民，向為汶川、蘆山地震搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建提供支持幫助的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝！

女士們、先生們！《財富》全球論壇已分別在中國上海、香港、北京舉辦過三屆，這是第四次在中國舉辦。這次論壇以“中國的新未來”為主題，充分反映了大家對中國發(fā)展前景的高度關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展大背景下，世界各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系日益加深。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來注定與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來緊密相聯(lián)，這不僅關(guān)系到13億中國人民的福祉，也關(guān)系到各國人民的共同利益。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時期，各個國家都在采取措施應(yīng)對復(fù)雜多變嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和深入思考今后的發(fā)展道路。中國也根據(jù)國情世情的新變化新挑戰(zhàn)，進(jìn)行一系列重大戰(zhàn)略調(diào)整，謀劃新未來的藍(lán)圖。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確了中國今后一個時期的發(fā)展藍(lán)圖，我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀(jì)中葉建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

新世紀(jì)，新未來，中國面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。總體穩(wěn)定的國際環(huán)境有利于我們更好地發(fā)展自己，新中國成立以來特別是改革開放以來取得的巨大成就，既為未來的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，我們清醒認(rèn)識到，國際金融危機(jī)的深層次影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定不確定因素進(jìn)一步增多，中國自身也面臨跨越“中等收入陷阱”和化解長期粗放發(fā)展積累矛盾的嚴(yán)峻考驗。國際國內(nèi)包括在座許多朋友十分關(guān)心中國宏偉藍(lán)圖如何實現(xiàn)，借這個機(jī)會，我談點看法意見：

首先，我們將始終不渝堅持發(fā)展是硬道理的思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，盡管我們?nèi)ツ甑腉DP達(dá)到50多萬億，折8.2萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，僅居世界的第84位，不發(fā)展沒有出路，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今年一季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%。前4個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)470萬人，同比多增18萬人，居民消費價格上漲2.4%，回落1.3個百分點，進(jìn)出口增長14%，提高8個百分點，這些指標(biāo)顯示中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體是平穩(wěn)的，也是來之不易的。

我們將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是要善于底線思維，注重宏觀思考，決不能片面地、盲目地追求速度，而是應(yīng)該在平穩(wěn)的發(fā)展中化解突出的矛盾和問題，防范風(fēng)險、控制通脹，致力于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

我們將積極同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力培育新的消費熱點，健全消費持續(xù)增長的長效機(jī)制，發(fā)揮合理投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，積極支持科技型、成長型、出口型、中小型和小微企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的拉動力向著正確的方向發(fā)展。

第二，我們將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新的階段新的未來，粗放型發(fā)展既不可行，也難以為繼，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。

我們將致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型這一重大任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；有效化解產(chǎn)能過剩，強化增量管理，嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決停建違規(guī)在建項目，有效遏制高消耗高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張；要大力支持服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

第三，我們將深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)開發(fā)開放。地區(qū)差別和不平衡發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)一大問題，但又是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、前景和回旋余地所在。

我剛才會見了時代華納集團(tuán)等全球500強企業(yè)代表，以及布萊爾先生等前政要。我和他們對成都都有很深的印象。我要告訴大家，西部地區(qū)12個省，面積680萬平方公里，占全國的71%，人口占全國的27%，但它的經(jīng)濟(jì)總量只占全國的19%。

而西部地區(qū)有豐富的資源，比如水資源占百分之八十幾，煤炭占百分之六十幾，天然氣占百分之六十幾，還有頁巖氣等。很感謝時代華納集團(tuán)董事長和首席執(zhí)行官介紹我工作的情況。從南到北，我是直接參與了改革開放。中國改革開放就是從南到北，從東到西。如果能把西部地區(qū)這個文章做好，中國經(jīng)濟(jì)就會充滿著生機(jī)與活力。

剛才許多前政要和企業(yè)代表提出了有關(guān)問題，我都一一作答。我認(rèn)為，要進(jìn)一步加大西部大開發(fā)大開放，搞好規(guī)劃布局，完善政策措施，加快大通道建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但決不允許搞高消耗高污染項目。我們要有序地把東部部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，騰出空間發(fā)展更高水平的產(chǎn)業(yè)。

我們要科學(xué)規(guī)劃，堅定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的潛力作用?？梢韵嘈牛S著新一輪西部大開發(fā)大開放向縱深發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)將會海闊天空，也會逐步解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

第四，我們將加強資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。我一直認(rèn)為，人類文明和中國發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境也得保護(hù)好，這才是真水平，這才是對人民群眾高度負(fù)責(zé)。古巴比倫文明由繁榮走向衰敗，跟環(huán)境生態(tài)變化有很大關(guān)系。

21世紀(jì)以來，人類在發(fā)展中也付出了沉痛代價，比如有些國家相繼發(fā)生了八大公害事件，這都是慘痛教訓(xùn)。中國在發(fā)展中，面臨著環(huán)境污染問題，比如霧霾，有的地區(qū)比較嚴(yán)重。我們要建設(shè)美麗中國，必須把環(huán)境生態(tài)保護(hù)放在重要位置，高度重視，而且要采取有效措施，扎實進(jìn)行環(huán)境治理。

我可以很負(fù)責(zé)任地告訴大家，我們將下大決心，通過艱苦的、長期的、不懈的努力，以治理霧霾、治理PM2.5為切入點，特別是在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，實施有效的行動計劃，綜合施策，區(qū)域聯(lián)動，帶動全國的治理工作，并逐步開展飲用水、土壤等環(huán)境綜合整治，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為應(yīng)對全球氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五，我們將高度關(guān)注民生，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。保障改善民生是中國發(fā)展的根本目的和立足點。改革開放以來，中國人民生活水平不斷提高，1978年—2012年，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.5倍和10.8倍。

我們扶貧工作也取得了巨大成就。近兩年，每年減少貧困人口3000萬，但是中國人民仍然還不富裕，有的地區(qū)還非常貧困。我們將量力而行、盡力而為，通過發(fā)展持續(xù)改善民計民生，千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步實現(xiàn)共同富裕。

我們將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道創(chuàng)造就業(yè)，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，大力推進(jìn)司法公正公開，促進(jìn)權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則公平，縮小貧富、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，不斷滿足廣大人民過上更加美好生活的新期待，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

第六，我們將全面深化改革開放，做到改革不停頓、開放不止步。實踐充分證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本動力，沒有改革開放，就沒有中國的今天。同樣，沒有進(jìn)一步的改革開放，也不可能有中國更加美好的明天。

我們將把加強改革頂層設(shè)計與鼓勵基層積極探索有機(jī)結(jié)合起來，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問題，整體推進(jìn)和局部突破相結(jié)合，自上而下強力推動，積小勝為大勝。

我們將著力形成全國統(tǒng)一的市場體系，創(chuàng)造公平公正公開的市場規(guī)則和環(huán)境，促進(jìn)各種所有制各類企業(yè)，包括外資企業(yè)，全球500強企業(yè)，在平等競爭中優(yōu)勝劣汰。我們要堅決深化行政體制、財稅、金融、投資、國企、價格等方面改革，使各方面制度更加成熟、更加完善、更加定型?！?/p>

大家可能注意到，中國新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，新一屆政府成立兩個多月，就已經(jīng)下放取消133項審批權(quán)，我們還在研究，要繼續(xù)取消和下放審批權(quán)，成熟一批，出臺一批?？偟膩碚f，就是要繼續(xù)向市場、社會、企業(yè)放權(quán)，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。我想如果權(quán)力受到法律嚴(yán)格約束，經(jīng)濟(jì)活動有公平的競爭規(guī)則，再加上人民群眾的監(jiān)督，腐敗問題會得到有效遏制，改革開放就會取得豐碩成果。

我們將全方位擴(kuò)大開放，以更加寬廣的視野、海納百川的胸懷，吸收借鑒人類社會一切文明成果。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。堅持進(jìn)口和出口并重，在優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的同時，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。我們堅決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

女士們、先生們！中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也需要更多的中國元素，一個和平發(fā)展、蓬勃發(fā)展的中國，將給世界各國帶來更多的合作機(jī)會。截至2012年底，中國累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)74萬多家，外商直接投資超過1.2萬億美元?！敦敻弧?00強企業(yè)中已有400多家來到中國投資。

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，將不斷釋放出巨大的消費和投資需求，給國外投資者帶來更多的合作機(jī)會。預(yù)計今后五年，中國將進(jìn)口10萬億美元左右的商品，對外投資規(guī)模將達(dá)到5000億美元，出境旅游人數(shù)將超過4億人次。

我們將一如既往地歡迎和鼓勵各國企業(yè)來華投資興業(yè)，切實保護(hù)好投資者的合法權(quán)益，為各國企業(yè)提供分享中國改革紅利發(fā)展成果的機(jī)會。

女士們、先生們！出席這次論壇的各位跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人和各位來賓，都是國際經(jīng)濟(jì)活動的重要參與者和推動者，你們開展同中國的互利合作、廣泛交流，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。距今天會場不到60公里的地方，有一座世界上年代最久遠(yuǎn)的水利工程，這就是建成于2300多年前的都江堰，它為四川人民帶來的福祉綿延千年，目前仍然灌溉著上千萬畝的農(nóng)田?！?/p>

都江堰的故事告訴我們，正確的投資，功在當(dāng)代，利在千秋。讓我們共同攜起手來，深化合作，互利共贏，造福人類，惠及未來。

女士們、先生們！中國的新未來、人民的新期待，激勵我們堅忍不拔、自強不息。“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！薄Ｎ覀儧Q心以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗！

最后，預(yù)祝2013成都《財富》全球論壇圓滿成功！

謝謝大家！

(實錄來源：新華網(wǎng))