成品油定價(jià)機(jī)制擬調(diào)整

2013年02月26日 02:08
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王秀強(qiáng)

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本報(bào)記者 王秀強(qiáng) 北京報(bào)道

2月24日晚間，在中國農(nóng)歷元宵節(jié)的煙花爆竹中，國家發(fā)改委下發(fā)通知，決定自2月25日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高300元和290元，折算90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國平均)每升零售價(jià)格分別提高0.22元和0.25元。

這是2013年以來成品油價(jià)首次上調(diào)。此次調(diào)整后，國內(nèi)多個(gè)城市汽油價(jià)格重回“8元時(shí)代”。

同日，臺(tái)灣中油公司宣布，自2月25日凌晨零時(shí)起調(diào)降各式汽、柴油價(jià)格每公升各新臺(tái)幣0 .4元、0 .3元。

另外，國內(nèi)油價(jià)本次上調(diào)與國際油價(jià)下行的軌跡并不一致。

從2月中旬開始，國內(nèi)油價(jià)掛鉤的布倫特、迪拜、辛塔三種國際原油價(jià)格已經(jīng)步入下行區(qū)間。布倫特原油期貨價(jià)從119美元/桶下降至114美元/桶左右；WTI(美國西德克薩斯輕質(zhì)原油)原油期貨價(jià)格從98美元/桶下降至93美元/桶左右。

國家發(fā)改委的解釋是：“雖然近兩日價(jià)格有所回落，但國內(nèi)油價(jià)掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格上漲幅度已超過4%，達(dá)到國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。”

顯然，按照現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)規(guī)則，國內(nèi)油價(jià)走向與國際油價(jià)軌跡相悖。但對(duì)煉油企業(yè)形成重大利好，卓創(chuàng)資訊報(bào)告預(yù)計(jì)，調(diào)價(jià)后兩大石油企業(yè)煉油利潤將明顯提升150元/噸左右。

國內(nèi)油價(jià)漲跌與國際形勢相反并不是第一次出現(xiàn)。2011年4月7日，國內(nèi)上調(diào)汽油500元/噸、柴油400元/噸，但隨后國內(nèi)成品油調(diào)整掛靠的國際原油價(jià)格開始下行。2011年10月9日，國內(nèi)再次下調(diào)汽柴油每噸300元。

從歷次調(diào)價(jià)情況看，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制具有明顯滯后性，改革完善定價(jià)機(jī)制也被國家發(fā)改委等部門反復(fù)提出。

我國從2008年底起，實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革；2009年5月8日，“22天+4%”的價(jià)格機(jī)制開始執(zhí)行。從改革開始至今，國內(nèi)成品油價(jià)格共經(jīng)過24次升降。

目前，這一定價(jià)機(jī)制實(shí)施將近四年，根據(jù)業(yè)內(nèi)專家評(píng)估，機(jī)制運(yùn)行總體順暢，其自身缺陷也顯現(xiàn)出來。

國務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為，成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)周期太長且波動(dòng)幅度限定較為嚴(yán)格，使得價(jià)格難以貼近市場行情。由于調(diào)價(jià)之后，放大市場預(yù)期，加重投機(jī)行為，導(dǎo)致市場供需紊亂，降低資源配置效率。

除此之外，現(xiàn)行機(jī)制定價(jià)方法比較復(fù)雜，消費(fèi)者不易理解；并存在快漲慢跌、漲多降少現(xiàn)象。

一位接近發(fā)改委專家透露，發(fā)改委此前已經(jīng)針對(duì)上述問題提出完善方案，并上報(bào)。調(diào)整思路是：縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度，便于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、消費(fèi)者查詢和社會(huì)監(jiān)督。

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