劉波：博鰲能否成為亞洲整合平臺(tái)？

2013年04月11日 00:26
來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：劉波

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今年已經(jīng)舉辦到第12屆的博鰲亞洲論壇，其在國(guó)際上的地位應(yīng)該可以說是在不斷提高。近年來的幾乎每屆博鰲論壇中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席，為論壇聚攏人氣，今年共有43個(gè)國(guó)家的2500多名代表參會(huì)，不僅有多個(gè)國(guó)家的總統(tǒng)、總理，還有比爾·蓋茨、索羅斯等工商界巨子。可以說，雖然仍有差距，但博鰲離成為人們所期望的亞洲版“達(dá)沃斯”的目標(biāo)越來越近了。

但鑒于中國(guó)目前在世界舞臺(tái)上不斷提升的地位，不妨對(duì)博鰲論壇有更高一些的期許，比如說，能否讓它更好地成為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的帶動(dòng)者。其實(shí)博鰲論壇成立的初衷就是“推進(jìn)亞洲的全面合作”。1998年澳大利亞前總理鮑勃·霍克、日本前首相細(xì)川護(hù)熙和菲律賓前總統(tǒng)菲德爾·拉莫斯訪問中國(guó)時(shí)提出了這一構(gòu)想并得到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的接受。但事實(shí)上博鰲論壇的“亞洲性”一直呈現(xiàn)得不足，從而使得它與其他探討國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題的論壇的差異化不夠，未能樹立自身的明確形象，產(chǎn)生更強(qiáng)的亞洲吸引力。

筆者幾年前報(bào)道過博鰲論壇，當(dāng)時(shí)就聽到諸如此類的議論：“一群歐美人到一個(gè)亞洲的地方來討論歐美經(jīng)濟(jì)問題，意義何在？”報(bào)道今年論壇的我的同事也聽到尼泊爾參會(huì)者提意見，說他是論壇上唯一的尼泊爾人，日本、韓國(guó)、印度等其他亞洲大國(guó)的參會(huì)者也不多，會(huì)議沒有安排專門討論亞洲問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)?！爸袊?guó)想成為亞洲領(lǐng)袖，但它真正有這樣的能力嗎？”他質(zhì)疑道。他的疑問并沒有錯(cuò)，因?yàn)闊o(wú)論從代表數(shù)量比例還是議程設(shè)置方面，博鰲論壇還是稍微缺乏一些“泛亞洲”色彩。

博鰲論壇其實(shí)對(duì)中國(guó)有兩個(gè)作用，一方面可以提升中國(guó)的國(guó)際影響力，另一方面可以以此為平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的亞洲一體化以及價(jià)值觀層面的“亞洲共識(shí)”的形成。不過目前來看我們首先考慮的還是第一個(gè)作用。但是亞洲經(jīng)濟(jì)近年來的高速增長(zhǎng)，以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間高度的相互依存，已經(jīng)把形成更深程度的亞洲融合，以及形成亞洲人對(duì)“亞洲身份”的普遍認(rèn)同提上了議事日程。

國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲論壇上發(fā)表《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》的主旨演講時(shí)就強(qiáng)調(diào)了這些問題，他表示，亞洲對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過50%，是最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，但是亞洲合作需要百尺竿頭，更進(jìn)一步。他提道，加強(qiáng)亞洲地區(qū)合作的機(jī)制和倡議很多，但沒有具體評(píng)價(jià)這些機(jī)制。

亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并在西方金融危機(jī)之后顯露優(yōu)勢(shì)，這些情況毋庸贅述。據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞洲經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)份額從20世紀(jì)80年代初期的不足20%已上升到2010年的35%左右。該份額在2005年之前用12年的時(shí)間提升了5個(gè)百分點(diǎn)，而此后只用5年時(shí)間就提升了5個(gè)百分點(diǎn)。按照這一趨勢(shì)，未來10年內(nèi)亞洲經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)的總額。從上世紀(jì)晚期開始，全球經(jīng)濟(jì)重心向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的看法就變得越來越流行，雖然1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)對(duì)這一進(jìn)程構(gòu)成短暫挫折，但東亞國(guó)家都走出危機(jī)而且變得更強(qiáng)。

亞洲經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的各國(guó)都擁有各自的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力、豐富的自然資源還是注重教育和儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)，但在區(qū)域整合方面卻存在嚴(yán)重問題，導(dǎo)致一體化進(jìn)程大大落后于歐美。在全球范圍內(nèi)，從20世紀(jì)90年代開始出現(xiàn)了一波構(gòu)建雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的熱潮，各國(guó)之間簽訂了幾百項(xiàng)FTA，但亞洲除了整合最成功的東南亞聯(lián)盟外，在內(nèi)部的FTA建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，這阻礙了亞洲國(guó)家之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和更有效的資源配置。

這里有很多方面的原因。經(jīng)濟(jì)上，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的很多亞洲國(guó)家來說，都是和歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)和投資往來更為緊密，對(duì)西方資本和出口市場(chǎng)更為依賴，但更重要的還是政治上的障礙，因?yàn)楝F(xiàn)在亞洲的幾個(gè)大國(guó)中國(guó)、韓國(guó)、日本、印度之間幾乎都存在著歷史上的戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的傷痕，或者一直延續(xù)到現(xiàn)在的領(lǐng)土爭(zhēng)端，因?yàn)檫@而彼此猜疑，互信程度很低。

比較特殊的是東南亞國(guó)家。它們之間歷史問題較少，體制相似度高，所以在一體化方面走到了前面。東盟形成了相對(duì)固定的機(jī)制，制度化水平很高。目前東盟分別與中、日、韓、印簽訂FTA協(xié)議，形成所謂“小馬拉大車”的局面，但事實(shí)上東盟沒有把所有大國(guó)拉到一起的能量。除東盟之外的另一個(gè)一體化組織是1989年成立的亞太經(jīng)合組織(APEC)，但其成員不僅包括亞洲國(guó)家，還有南北美和大洋洲，而且基本只是議事機(jī)構(gòu)，沒有多少有約束力的機(jī)制。

這方面亞洲不管在思維方式還是制度建設(shè)上都需要學(xué)習(xí)歐洲。歐洲是最早出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的地區(qū)，1956年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立，“冷戰(zhàn)”結(jié)束后德國(guó)統(tǒng)一，德法矛盾緩解，形成軸心來整合全歐，建立單一市場(chǎng)和單一貨幣體系，雖然歐元區(qū)遭遇了挑戰(zhàn)，但即使塞浦路斯等邊緣國(guó)家退出，歐元區(qū)的核心國(guó)家仍會(huì)留下來，歐洲一體化進(jìn)程只是出現(xiàn)了挫折而尚未出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，也不大可能逆轉(zhuǎn)。而歐洲一體化的初始前提是法德的政治和解。

在亞洲，經(jīng)濟(jì)共同體的倡議還基本停留在民間層面，各國(guó)政府缺乏共同的政治意愿，而且把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平千差萬(wàn)別、相互經(jīng)貿(mào)聯(lián)系松散的國(guó)家強(qiáng)拉硬拽在一起也不現(xiàn)實(shí)。但亞洲更大程度的融合可以實(shí)現(xiàn)諸多好處，例如可以降低對(duì)西方的資本和市場(chǎng)依賴，提升集體經(jīng)濟(jì)抵抗能力等，因而是值得追求的目標(biāo)。中國(guó)既然有博鰲論壇這個(gè)現(xiàn)成機(jī)制就應(yīng)善加利用，讓其發(fā)揮更大的議程設(shè)置作用，盡力成為主導(dǎo)者，否則亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)權(quán)可能落入別國(guó)手中——美國(guó)已經(jīng)提出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)并邀請(qǐng)日本等國(guó)加入，如果成功，將使亞洲內(nèi)部的一體化構(gòu)想陷入被動(dòng)。

(作者為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)評(píng)論版主編)

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