劉明康：廣東改革經(jīng)驗是四個忍得住

2012年03月26日 10:02
來源：南方網(wǎng)－南方日報

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春風(fēng)起羊城，大家匯嶺南。

昨日，中山大學(xué)梁銶琚禮堂內(nèi)座無虛席，吳敬璉來了、許小年來了、還有前銀監(jiān)會主席劉明康和六位在任部長也來了。在為期一天的首屆嶺南論壇中，來自政府部門、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界的1200余名嘉賓齊聚改革開放及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最前沿的廣東，深刻解讀國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，探尋中國經(jīng)濟變革之路，為中國新一輪的經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)智慧，助力廣東升級發(fā)展。

學(xué)者不留情面的批評，官員開明寬容的納言——這一天，火花碰撞，掌聲不斷。嶺南大地一次風(fēng)云際會，呼喚著改革春風(fēng)再起。

大家之言

回歸頂層設(shè)計 全面推進(jìn)改革

“我想我們不是要在改革開放30年后另起爐灶，而是堅持我們在十一屆三中全會以來，在十四次代表大會上所確定的‘頂層設(shè)計’！”在昨日舉行的首屆嶺南論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心資深研究員吳敬璉直言，權(quán)力的過多干預(yù)使得市場在發(fā)揮資源配置中的作用受到限制的情況沒有改善，甚至有惡化跡象，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不過來，目前必須回歸上個世紀(jì)九十年代初的頂層設(shè)計，在社會主義市場經(jīng)濟的頂層設(shè)計下推進(jìn)改革。

“很多人說，這個市場經(jīng)濟進(jìn)入是可以管制的，價格是可以管制的，只要是買賣就叫市場經(jīng)濟，就變了。什么事情方便，那就叫改革？”吳敬璉指出，1992年黨的“十四大”已明確的頂層設(shè)計是市場經(jīng)濟改革，并對“市場經(jīng)濟”下了一個明確的定義，就是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但市場經(jīng)濟這個概念在后來的操作中被扭曲了。

吳敬璉指出，當(dāng)下出現(xiàn)了種種曲解市場經(jīng)濟的思維，不少人認(rèn)為“強勢政府”是中國經(jīng)濟發(fā)展的“模式”要旨。他認(rèn)為，以上現(xiàn)象正是直接導(dǎo)致我國當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的根源所在，政府干預(yù)市場，甚至限制市場發(fā)揮資源配置作用的現(xiàn)象不僅沒有改變，甚至還在不斷惡化，從而催生了中國當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的頑疾。

“權(quán)力對市場的干預(yù)，對于價格的管控，造成了很龐大尋租的蔓延，這個腐敗的蔓延，當(dāng)然就會造成許多社會的、甚至變成了政治上的問題?！辈粩嘀匦突慕?jīng)濟發(fā)展思路，令中國不少地區(qū)似乎都在打造飛奔的“高鐵奇跡”，從而令整個社會的資源配置出現(xiàn)扭曲。

吳敬璉認(rèn)為，改革發(fā)展30年情況下，國家不再需要另起爐灶，再造一個頂層設(shè)計。而只有堅持在社會主義市場經(jīng)濟這一“頂層設(shè)計”下的改革，中國社會才能迎來新的發(fā)展契機。吳敬璉認(rèn)為，現(xiàn)在各個地方都可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革上尋求互動，從而協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。在吳老看來，廣東在這兩年的發(fā)展正是得益于以上工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) 建立要素市場

產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的一大主線，而在此背后，政府又該如何作為？這毫無疑問成為了昨日論壇中的又一大“焦點”，中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)和金融學(xué)教授許小年認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級的背后當(dāng)然離不開政府的“轉(zhuǎn)型”，不過當(dāng)下某些地區(qū)政府“做的事情和他們應(yīng)該干的卻不相干?！?/p>

“政府最應(yīng)該做好的就是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。沒有這一點，創(chuàng)新、研發(fā)的投資很難完全收回?！痹S教授在論壇中明確提出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的好壞直接關(guān)系著一個國家創(chuàng)新的成敗。而在此背后是政府對一般產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)，“保留品牌和技術(shù)最核心從根本上來說其實是留住企業(yè)家和創(chuàng)新者。”而留住他們的關(guān)鍵是讓他們有安全感。

與此同時，他認(rèn)為，要素市場的建立也刻不容緩。許小年認(rèn)為中國創(chuàng)新乏力的關(guān)鍵與長期的價格扭曲也有關(guān)系，實施已久的低要素價格雖然支撐了GDP的增長，但對企業(yè)行為的引導(dǎo)卻沒有好處?！芭e個最簡單的例子，如何推動企業(yè)節(jié)能減排？就是讓要素價格通過市場來定價，不注意節(jié)能減排，企業(yè)的成本馬上就高了，它們馬上就有動力采用新技術(shù)了?！倍壳?，大量企業(yè)長期在低端徘徊，就是因為缺乏市場壓力的結(jié)果。

在細(xì)數(shù)了政府當(dāng)有所為的幾個方面之后，許教授話鋒一轉(zhuǎn)，指出了當(dāng)前政府“手伸得太長”的幾個問題?！爱a(chǎn)業(yè)升級需要的是支持創(chuàng)新的金融體系，從天使基金、風(fēng)險投資、PE到VC，從而形成一個梯隊。在這個過程中政府應(yīng)提供的是完備的法律框架，而不是監(jiān)管細(xì)則。”在他看來，很多政府的各項監(jiān)管措施過于繁瑣，反而類似于“搶奪控制權(quán)”，這種行為無異于扭曲了市場，他明確指出，PE就是私人對私人的一種投資，政府不宜過多干預(yù)。

同樣的情況還體現(xiàn)在政府對某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指導(dǎo)”上，政府為達(dá)成強勢的產(chǎn)業(yè)政策，往往采取多種獎懲措施，其中有一些其實是在抬升企業(yè)的運營成本，“大政府不利于企業(yè)家精神的成長，而沒有企業(yè)家精神，就沒有創(chuàng)新，就沒有我們產(chǎn)業(yè)的升級換代。”

推進(jìn)增值稅改革 歡迎廣東做試點

在眾多的改革之中，財稅改革無疑是從老百姓到企業(yè)主最為關(guān)心的一項。昨日，國家稅務(wù)總局局長肖捷在嶺南論壇上說，未來要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

肖捷在論壇上說，未來要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。他表示，目前增值稅制度已極大向廣度覆蓋，消除營業(yè)稅重復(fù)征稅弊端，不僅是完善稅收制度的必然趨勢，也是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)二三產(chǎn)融合的需要。肖捷同時表示，希望廣東開展該項試點。

肖捷表示，增值稅的核心特征是它的抵扣機制，能夠有效地避免重復(fù)征稅。他表示，國家稅務(wù)總局曾經(jīng)做過測算，營業(yè)稅改增值稅以后，可以帶動GDP增長0.5個百分點，拉動出口增長0.7個百分點，同時還可以帶來新增就業(yè)崗位約70萬個。不過若改革全面推開，全國稅收凈減收將超過1000億元。

肖捷明確指出，稅務(wù)總局要繼續(xù)推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅改革。當(dāng)前中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須抓住機遇，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。應(yīng)不失時機地將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，消除目前重復(fù)征稅的弊端。

“雖然一步到位更有利于保證政策完整性，但是為了保證這項改革毫無懸念地取得成功，有必要通過先行試點的實踐來試驗合理性和配套政策的有效性?！毙そ荼硎荆壳吧虾Ｔ圏c這項改革時間不長，“但是我們已經(jīng)感覺，大部分納稅人的納稅負(fù)擔(dān)降低了，稅負(fù)下降40%。”

但肖捷同時指出，在改革試點當(dāng)中，像交通運輸類企業(yè)，有部分納稅人稅賦有所增加，對此下一步還要改革。“隨著試點延續(xù)，我們將及時進(jìn)行總結(jié)評估，進(jìn)一步完善政策，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大。我這次到廣東來，也是希望廣東能夠推動這項試點。珠三角的參與，營業(yè)稅改征增值稅的改革試點能夠增添新的示范效應(yīng)。”

深化發(fā)行體制改革 擬推原油期貨

“救場如救火”，證監(jiān)會副主席姚剛笑稱，臨時代替郭樹清主席參加首屆嶺南論壇，“水平不夠”，但他在發(fā)言中概括的中國證監(jiān)會當(dāng)前的九項重點工作，勾勒出了中國資本市場改革發(fā)展的藍(lán)圖。

姚剛說，下一步的資本市場改革包括以下內(nèi)容：一是加快建立統(tǒng)一監(jiān)管下的場外柜臺交易市場，以服務(wù)中小企業(yè)為主，履行完相關(guān)審批程序后，爭取盡快推出。

二是大力推進(jìn)公司信用類債券市場的發(fā)展。他透露，國務(wù)院已經(jīng)同意由人民銀行、發(fā)改委和證監(jiān)會建立公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推動債券市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是繼續(xù)深化發(fā)行體制改革，中心任務(wù)是使新股價格真實反映公司價值，實現(xiàn)市場的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四是推進(jìn)上市公司分紅制度改革。繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)上市公司建立持續(xù)、清晰、透明的現(xiàn)金分紅政策和決策機制，加大對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務(wù)公司的監(jiān)管約束，持續(xù)推動上市公司完善投資者回報機制。

五是穩(wěn)步推進(jìn)退市制度改革，增強企業(yè)的憂患意識，在扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板退市制度試點的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會將研究改進(jìn)和完善主板退市制度。

六是積極發(fā)展期貨市場。國債期貨相關(guān)準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)，并已啟動仿真交易，條件成熟后將推出，為債券市場投資者提供定價支持和避險工具。他透露，證監(jiān)會正在抓緊研究論證原油期貨市場建設(shè)總體方案，同時將進(jìn)一步推進(jìn)白銀、焦煤、油菜籽等期貨新產(chǎn)品的上市工作，加大期權(quán)等新交易工具的研發(fā)工作。

此外，姚剛表示，下一步，證監(jiān)會還將嚴(yán)厲打擊操縱市場、內(nèi)幕交易等不法行為，努力保護(hù)投資者合法權(quán)益；繼續(xù)推動資本市場對外開放，將降低H股的上市門檻。證監(jiān)會正在積極準(zhǔn)備在內(nèi)地推出港股指數(shù)ETF產(chǎn)品和配合香港證監(jiān)會在香港推出人民幣計價的A股指數(shù)ETF產(chǎn)品的工作。

“嶺院老師”劉明康——“路上有不平，想想鄧小平”

人物特寫

“我是嶺院的老師，我叫劉明康”。作為論壇主席，前銀監(jiān)會主席，劉明康的開場白贏得了滿堂喝彩。

8年前，我國銀行業(yè)瀕臨技術(shù)性破產(chǎn)。出任我國首任銀監(jiān)會主席后，劉明康帶領(lǐng)中國銀行業(yè)完成了股改、上市、監(jiān)管制度健全，資產(chǎn)提升，信用評級得到國際認(rèn)可。建立了比西方金融監(jiān)管體系當(dāng)下要求還高的資本、風(fēng)險監(jiān)管框架。

從銀監(jiān)會主席位置卸任后，劉明康出乎所有人的意料，從政策心臟北京來到了改革前沿的廣州，受聘為中山大學(xué)嶺南學(xué)院名譽院長。幾個月不到的時間，劉明康角色轉(zhuǎn)變，牽頭打造了廣州歷史上首屈一指的高端經(jīng)濟峰會，主題劍指“中國經(jīng)濟變革”。

警示：水落石出，關(guān)注經(jīng)濟下行中的風(fēng)險

5個月前，在2011年10月29日的北京銀監(jiān)會內(nèi)部會議上，劉明康最后一次對其下屬發(fā)表講話，語氣平和：“一轉(zhuǎn)眼八年多的時光悄然過去，中國銀行業(yè)已成長為舉世矚目的先進(jìn)行業(yè)，我們的監(jiān)管者也倍受關(guān)注和受人尊重?！?/p>

劉明康對幾乎步入“絕境”的中國銀行業(yè)進(jìn)行了大手術(shù)，股改、上市，健全制度、完善監(jiān)管，從信用評級“垃圾級”到國際A級信用?！芭茉陲L(fēng)險前面”是劉明康主管銀行業(yè)的主要抓手。他離開銀監(jiān)會時，是中國上市銀行市值最大之時，但也面臨外部經(jīng)濟的巨大不確定性。

劉明康帶著一如既往的前瞻性擔(dān)憂離開銀監(jiān)會。5個月后，出現(xiàn)在中山大學(xué)講壇上，并號召我國經(jīng)濟各個層面的政、學(xué)、商人士齊聚一堂，共商中國經(jīng)濟發(fā)展變革之道，發(fā)出了更為根本的呼聲。

昨日，在嶺南論壇上，劉明康在論壇總結(jié)中一如以往憂心地呼吁，在目前經(jīng)濟下行和“水落石出”過程中，中國政府要高度關(guān)注風(fēng)險。他認(rèn)為，經(jīng)濟風(fēng)險離我們并不遙遠(yuǎn)。“因此我們要更加高度地重視民生的問題，更加高度重視破產(chǎn)法實施細(xì)則的完善問題，這里面有很多的法律建設(shè)的問題?！?/p>

呼吁：加快步伐，推進(jìn)經(jīng)濟體制改革

3月25日下午5:45，春意闌珊，華燈初上的康樂園里，為中國經(jīng)濟改革而苦思的人們絲毫沒有歸意，梁銶琚禮堂依舊座無虛席。

面對過往的同事，各地官員、各界學(xué)者和萬千與會的企業(yè)中堅力量，劉明康在中山大學(xué)的講壇上，再度發(fā)出呼聲——必須加快經(jīng)濟體制的變革。

“經(jīng)濟發(fā)展的模式不能不改變了，要加強法制的建設(shè)，加強投融資的改革，加快利率市場化、財稅制度的改革、資本市場改革、壟斷行業(yè)改革……”

劉明康認(rèn)為，必須要加快改革的步伐。改革很重要的是要加強法制建設(shè)，加強投融資環(huán)境的改善，必須要堅定不移地推進(jìn)在國內(nèi)壟斷行業(yè)改革。

劉明康認(rèn)為，企業(yè)須更新標(biāo)準(zhǔn)觀念及知識產(chǎn)權(quán)觀念，遵循國際的比賽規(guī)則，將為中國的自主創(chuàng)新奠定一個良好基礎(chǔ)。面對困境，他表示，路上是崎嶇不平的，但“路不平，想想鄧小平”，我們要“艱也能攻，難也能克?！?/p>

呼吁仍在繼續(xù)，掌聲久久響起。記者站立凝視劉明康和一眾討論人執(zhí)著背影離開時，一位在場聽眾的評價給了本文一個很好的結(jié)尾——“本場會議中，‘風(fēng)’最高者為許小年、吳敬璉，‘度’最廣者為與會政策制定者，而‘風(fēng)度’俱佳者當(dāng)屬嶺南學(xué)院名譽院長劉明康?！?/p>

妙語連珠

廣東改革發(fā)展的經(jīng)驗是四個“忍得住”：忍得住經(jīng)濟陣痛、忍得住暫時放緩、忍得住收入減少、忍得住社會非議。

——嶺南論壇主席、中山大學(xué)嶺南(大學(xué))學(xué)院名譽院長劉明康

我去年去劍橋?qū)W習(xí)，有一個老師跟我講，歐洲的銀行不行，我說什么原因？他說我們?nèi)狈σ粋€中國的劉明康，我們(的銀行)就應(yīng)該要他來管。

——廣發(fā)銀行董事長董建岳

當(dāng)初馮小剛來談給電影《集結(jié)號》貸款，卻給不出抵押。這給每個信貸員都出了一道難題，最后只能給了個“小企業(yè)貸款”，把電影的全球版權(quán)作了質(zhì)押，但后來才發(fā)現(xiàn)好像不符合《物權(quán)法》。

——招商銀行行長兼CEO馬蔚華

親自調(diào)研了6個項目，發(fā)現(xiàn)走完全部的審批流程需要310天，黃花菜都涼了！所以政府部門下一步要大大減少審批權(quán)，沒有必要再介入競爭性領(lǐng)域投資。

——廣東省發(fā)改委主任李春洪

中小企業(yè)的融資條件太苛刻了，我們中國的外匯幾萬億，為什么不能用在這方面呢？國家的融資本來就很困難，銀行說金融危機了不給貸，國外銀行貸款又不可以，外匯又很難批，如果拿外匯儲備幫助民營企業(yè)走出去，取得的成果肯定很大！

——廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司董事長李進(jìn)明

我所做的行業(yè)，往大的方向說是電子信息行業(yè)，往小的方面說該是工業(yè)制造業(yè)，大家都知道這幾年工業(yè)制造業(yè)不好做，所以有人說，上輩子作了孽，這輩子做實業(yè)。我們就是做實業(yè)的。

——TCL集團(tuán)執(zhí)行董事、總裁薄連明

[責(zé)任編輯：zhangsw] 標(biāo)簽：劉明康 改革 吳敬璉 肖捷 

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