廣東發(fā)改委主任：改革首減審批 很多是科長(zhǎng)處長(zhǎng)說了算

2012年03月25日 17:45
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 3月25日，廣東省發(fā)改委主任李春洪在參加嶺南論壇時(shí)表示，下一步的改革首先要大大減少審批程序。在現(xiàn)在審批的過程中，很多是科長(zhǎng)和處長(zhǎng)說了算。這樣就造成了尋租行為，延誤企業(yè)的發(fā)展。他稱，調(diào)查了6個(gè)項(xiàng)目，按程序來(lái)走，把所有的審批程序走完，需要310天，如果企業(yè)都這樣干，黃花菜早就涼了，市場(chǎng)機(jī)遇早就沒了。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

要想推動(dòng)整個(gè)社會(huì)，或者是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先需要政府轉(zhuǎn)型升級(jí)，在現(xiàn)有的行政管理體制下，如果沒有政府的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是比較難的。政府怎么轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？剛才提到減少審批，降低門檻，我們首先要放寬對(duì)企業(yè)項(xiàng)的審批，我剛到發(fā)改委不久，我們研究改革的問題。我調(diào)查了6個(gè)項(xiàng)目，按程序來(lái)走，把所有的審批程序走完，需要310天，如果企業(yè)都這樣干，黃花菜早就涼了，市場(chǎng)機(jī)遇早就沒了。所以下一步的改革首先要大大減少審批程序。在現(xiàn)在審批的過程中，有很多障礙，比如說自由裁量權(quán)，很多是科長(zhǎng)和處長(zhǎng)說了算。這樣就造成了尋租行為，延誤企業(yè)的發(fā)展。

第一，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，能放就放，比如說技術(shù)型領(lǐng)域很多的投資，發(fā)改委不要再為企業(yè)操心，尤其是民營(yíng)企業(yè)，這些資能不能投，有沒有利潤(rùn)，未來(lái)形勢(shì)如何，他們自己更清楚，發(fā)改委的人，比如一個(gè)科長(zhǎng)、處長(zhǎng)，你有不是超人，也不可能行行都了解，所以我們要放寬。

第二，在一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，比如說消防的、環(huán)保，這些需要審批，在行政審批過程中標(biāo)準(zhǔn)化，要有標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)范，取消各種彈性，各種標(biāo)準(zhǔn)要求都寫清楚，企業(yè)符合了就通過，節(jié)約審批時(shí)間。對(duì)于其他的一些設(shè)計(jì)公共利益的領(lǐng)域，政府是要管的。比如建高速公路，建鐵路、港口碼頭，這不是充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，我們應(yīng)該要采取政府特許經(jīng)營(yíng)的辦法，采取招標(biāo)的方法。

政府把權(quán)放給企業(yè)，放給市場(chǎng)，政府做什么呢？創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各種管理要標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、流程化，沒有彈性，沒有自由裁量權(quán)，如果企業(yè)達(dá)到了要求的標(biāo)準(zhǔn)你不批，企業(yè)就起訴，起訴政府不作為，用法律來(lái)推動(dòng)。把政府的邊界、市場(chǎng)的邊界和企業(yè)的邊界盡可能地劃分清楚，政府干自己該干的事。我相信在市場(chǎng)的推動(dòng)下，自然會(huì)達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

謝謝！