李立新：民企“走出去”要結(jié)束多頭審批

2012年03月13日 05:58
來源：證券時(shí)報(bào)

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昨日，全國政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)董事長李立新提交了一份名為《大力支持民營企業(yè)“走出去”》的提案。提案認(rèn)為，現(xiàn)階段，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的一支生力軍，但是民營企業(yè)“走出去”仍然遭遇審批難、周期長的難題，制約了其國際化的步伐。

李立新認(rèn)為，民營企業(yè)境外投資需經(jīng)發(fā)改部門和商務(wù)部門審批，特別是超億美元的重大投資項(xiàng)目，發(fā)改部門要逐級(jí)審批，一般需耗時(shí)4個(gè)月以上，要求提供的材料復(fù)雜，程序繁瑣，有些合作項(xiàng)目往往就是因?yàn)閷徟鷷r(shí)效過長而導(dǎo)致失敗。

李立新建議，境外投資項(xiàng)目，只要符合我國和東道國法律，同時(shí)也不會(huì)損害國家的經(jīng)濟(jì)安全利益，適時(shí)將民營企業(yè)境外投資審批制逐步改為登記制，由事前審批改為事后監(jiān)管。如果非要保留審批制，可取消發(fā)改部門對民營企業(yè)境外投資的審批。

對確實(shí)涉及危害國家經(jīng)濟(jì)安全利益的項(xiàng)目，李立新建議可由國務(wù)院制定幾種情況，由商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)改委審批，盡快解決政府部門多頭審批、重復(fù)審批的問題。

此外，李立新認(rèn)為，中小企業(yè)融資難、成本高已經(jīng)制約了“走出去”的規(guī)模。他舉例說，國家進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行等國家政策性優(yōu)惠貸款往往只對1000萬美元以上的項(xiàng)目感興趣，中小民企只能借助于商業(yè)銀行貸款，成本較高。他建議國家應(yīng)對國有企業(yè)和民營企業(yè)的貸款一視同仁，同時(shí)對民營企業(yè)海外并購、資源開發(fā)、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予“?；葜啤?，加大資金扶持力度。

李立新表示，制約民營企業(yè)“走出去”還有很多因素，如創(chuàng)新問題、中介服務(wù)咨詢問題等，他建議，國家要適時(shí)推出一些金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如企業(yè)資產(chǎn)抵押、境內(nèi)企業(yè)和境外企業(yè)擔(dān)保等靈活方式，此外，還要健全“走出去”公共服務(wù)體系，建立企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)，提供相關(guān)的項(xiàng)目咨詢、境外指南、出入境管理、融資保險(xiǎn)等系統(tǒng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展投資和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 　(證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組)