國企改革“再出發(fā)” 呼喚“長子”履責(zé)

2012年03月12日 19:53
來源：中新社 作者：魏晞

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中新社北京3月12日電 題：國企改革“再出發(fā)”呼喚“長子”履責(zé)

中新社記者 魏晞

新一輪國企改革，是今年兩會頗受關(guān)注的議題。本屆政府最后一年任期中，國有企業(yè)持續(xù)“起航穩(wěn)舵”、“出海揚(yáng)帆”值得期待。

但在改革“再出發(fā)”的同時，兩會上國企“壟斷”和“與民奪利”的爭論也頻繁入耳。作為“國家長子”，中國國資委下屬的117家中央企業(yè)，更被帶入“上繳紅利”和“為民履責(zé)”的話題漩渦。

呼喚“長子”履責(zé)，已經(jīng)成為改革向前推進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)之一 。

2011年底，117家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到28萬億元(人民幣，下同)，在過去五年里翻了一倍多，實(shí)現(xiàn)凈利潤超9173億元。有統(tǒng)計稱，中國民營企業(yè)500強(qiáng)的全部利潤，也抵不過中石油和中移動兩家的利潤總和。

人們對“長子”履責(zé)的期盼可歸為三點(diǎn)：一是增加國有企業(yè)收入分紅比例，不能“自己富不管家里窮”；二是加強(qiáng)對壟斷企業(yè)的監(jiān)督，限制壟斷利潤，還利于民；三是限制壟斷國企高管薪酬，縮小社會收入差距。

全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮今年兩會上數(shù)次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)提高壟斷性國有企業(yè)的利潤上繳水平，降低準(zhǔn)入門檻。而全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林的建議更為具體：將國有企業(yè)收入分紅比例提高到50%左右，投入到教育、醫(yī)療、社會保障等公益領(lǐng)域，緩解公共服務(wù)投入資金的短缺。

目前，國資委管理的央企根據(jù)行業(yè)不同，上繳紅利占其利潤的比例分別為15%、10%、5%和不上繳。遲福林認(rèn)為，現(xiàn)在“到了該做決斷的時候”。

但在另一些人的眼中，央企并非真如“唐僧肉”：高利潤的背后，是高額投入及繼續(xù)再生產(chǎn)所必須的資金；壟斷背后，是中國國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的“支柱”；高收入背后，是對社會貢獻(xiàn)巨大的納稅大戶、以及數(shù)量龐大就業(yè)崗位的提供者。

此前，國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾專門“釋疑”：在扣除了所得稅、股東獲益、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營等一系列支出后，央企平均可支配利潤額大致為總利潤的四分之一。

曾經(jīng)擔(dān)任國資委第一任主任并長達(dá)7年、被稱為“世界上最大老板”的全國政協(xié)委員李榮融在今年兩會上，對提高國企分紅上繳比例的表態(tài)頗為謹(jǐn)慎：可以提高國企紅利上繳比例，但應(yīng)循序漸進(jìn)，保證企業(yè)的競爭能力，“光罵不能解決問題”。

全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通董事長常小兵針對“壟斷”一說則相對“大度”：我們也希望政府部門出臺更多的準(zhǔn)入辦法，讓民營企業(yè)參與進(jìn)來，“可進(jìn)入門檻需要有關(guān)部門設(shè)定”。

全國政協(xié)委員、全國最大的財務(wù)公司之一中油財務(wù)公司總經(jīng)理蘭云升對記者坦承，“企業(yè)發(fā)展和上繳利潤是一對矛盾”。他認(rèn)為，相比歐美國家，中國大的企業(yè)集團(tuán)還是太少了，而“企業(yè)強(qiáng)，國家強(qiáng)”，大企業(yè)集團(tuán)是國家富強(qiáng)的一個重要基礎(chǔ)，“只有大企業(yè)集團(tuán)才能有競爭力以世界眼光參與全球競爭，這是中國可持續(xù)發(fā)展的支柱”。

無論如何，加大國有企業(yè)、特別是央企“長子”們對國家的職責(zé)履行，代表了很多人的期盼，不可忽視。今年政府工作報告中也明確提出，“深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制”。破解發(fā)展難題，中國需要大決心和大勇氣。(完)