劉克崮建言：加快財稅體制改革 縮小收入差距

2012年03月09日 10:57
來源：中新網(wǎng)

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中新網(wǎng)3月9日電 全國政協(xié)十一屆五次會議今日上午舉行第二次全體會議。全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問、原副行長劉克崮在發(fā)言中表示，回顧我國三十多年的改革歷程，主要是圍繞提高經(jīng)濟效率進行的，而基于社會公平的改革未深入展開，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。下一步要加快深化財稅體制改革，調(diào)節(jié)國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高住戶部門國民收入分配占比，縮小居民收入差距。

劉克崮表示，1994年財稅改革理順了國家與企業(yè)、中央與地方的分配關(guān)系，財政收入占GDP比重以及中央財政收入占全國財政收入的比重雙提高，形成了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的財稅體制框架，為全面建設(shè)小康社會作出了重要貢獻?；仡櫸覈嗄甑母母餁v程，主要是圍繞提高經(jīng)濟效率進行的，而基于社會公平的改革未深入展開，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。

劉克崮稱，下一步要加快深化財稅體制改革，調(diào)節(jié)國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高住戶部門國民收入分配占比，縮小居民收入差距，降低企業(yè)部門占比，提高基層政府基本公共服務(wù)能力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會和諧穩(wěn)定。建議如下：

一是降低間接稅比重，提高住戶部門占比。我國間接稅占稅收總額的比重達60%以上，而與我國稅制結(jié)構(gòu)類同的歐洲國家在35%以下。間接稅雖利于財政收入，但會加大中低收入者實際納稅負擔(dān)。應(yīng)借營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅改革之機降低間接稅占比。

二是提高直接稅比重，縮小居民收入差距。堅持綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革方向，在盡快實現(xiàn)按家庭為單位扣除基本生活費的基礎(chǔ)上，擴大個人所得稅覆蓋面。拉大稅率級次間距，降低中等收入階層稅率。適時降低股票印花稅率，同時對短期股票轉(zhuǎn)讓收入恢復(fù)征收所得稅，并給予一定扣減額。發(fā)揮房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)居民財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入差距的作用。

三是穩(wěn)定并適度降低企業(yè)部門占比。強化資源超額收益稅，提高壟斷性國有企業(yè)的利潤上繳水平，降低準入門檻。必要時，將國有資本經(jīng)營預(yù)算收入一部分用于支持社會保障。

四是加快地方稅體系建設(shè)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，完善分稅制。完善房產(chǎn)和資源稅制，逐步將房產(chǎn)稅和資源稅分別培育為發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)地方稅的主體稅源。對大眾基本居住性房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。在現(xiàn)行中央轉(zhuǎn)移支付框架下，借鑒德國等國際經(jīng)驗，改進轉(zhuǎn)移支付辦法，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重;減少項目、簡化程序，降低專項轉(zhuǎn)移支付比重。分步差異化推行省直管縣財政體制，試行省直管縣的行政配套改革。財稅支出和收入政策應(yīng)繼續(xù)對民生及小微經(jīng)濟體和小微金融機構(gòu)給予支持。

五是實行信息共享。加強全國和各部門信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步覆蓋全部個人、企業(yè)。建立部際聯(lián)席會制，盡快實現(xiàn)稅務(wù)、公安、工商、社保、住房、金融等部門的有條件、有約束、可控制的信息共享制度，為財稅改革和提高政府效率奠定技術(shù)基礎(chǔ)。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)