政協(xié)委員李稻葵：政府要拿真金白銀補(bǔ)助底層人群

2012年03月07日 09:45
來源：廣州日?qǐng)?bào)

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政協(xié)委員李稻葵把脈2012年中國經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)

昨日上午，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在北京國際飯店接受中外記者集體采訪，就匯率、限購令、房產(chǎn)稅、財(cái)政赤字、民間借貸、利率市場(chǎng)化等熱點(diǎn)回答了記者提問。中國經(jīng)濟(jì)改革的出路在哪？下一步的發(fā)展方向何在？李稻葵對(duì)2012年中國經(jīng)濟(jì)究竟是如何把脈的？

償還10萬億地方債沒有任何問題

記者：我國目前大概有10.7萬億元地方債，其中約有30%~40%在近兩年內(nèi)要償還，您怎么看待地方債對(duì)我國的影響？是否會(huì)導(dǎo)致類似的社貸危機(jī)？

李稻葵：地方債本質(zhì)上與國外正在解決的、歐洲債務(wù)危機(jī)是不一樣的，就整個(gè)中國公共財(cái)政而言，我們的問題從某種意義上與西方是相反的，我們的整體問題其實(shí)是國家手中控制的財(cái)政資源過多，而不是少，因此盡管我們有地方債的問題，償還這點(diǎn)債是沒有任何問題的，10萬多億元的地方債只是全國一年的財(cái)政收入。

記者：但這個(gè)債務(wù)是地方的，而非全國的。

李稻葵：對(duì)，所以問題的關(guān)鍵是如何在解決地方債的過程中，能夠推動(dòng)中國公共財(cái)政體制改革，能夠防范未來地方債的出現(xiàn)，能夠讓中央和地方的財(cái)政關(guān)系更加合理、更加有效。在這個(gè)問題上，可以從很多方面著手，比如，中央財(cái)政出一部分錢，比如，地方財(cái)政拿出部分資產(chǎn)，通過部分的民營化轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金來償還地方債。我個(gè)人認(rèn)為，不能把償還地方債的主要責(zé)任推給銀行。

今年中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿θ匀皇莾?nèi)需

記者：如何看待擴(kuò)大中國內(nèi)需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響？

李稻葵：我相信今年中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿θ匀皇莾?nèi)需。去年的情況是外需的貢獻(xiàn)是負(fù)的，我們看到去年的外貿(mào)順差繼續(xù)下降，從前年的1800多億元降到1550億元，我看這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)上升，今年的外貿(mào)順差還會(huì)下降，我們預(yù)計(jì)，中國今年的貿(mào)易順差可能降至1000億美元以下，占GDP比重不足1.5%，甚至更低，所以擴(kuò)大內(nèi)需仍然是今年工作的重中之重。

其中兩個(gè)方向是非常重要的，一是真正要拿出一些真金白銀去補(bǔ)助社會(huì)最底層的人群；第二，公共消費(fèi)型投資可能會(huì)加強(qiáng)，公共消費(fèi)型投資表面上看是投資，實(shí)際上是消費(fèi)，這些公共消費(fèi)的提高需要投資，如果多做這種投資可以改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，這些方面值得進(jìn)一步研究。

股市的第一大問題就是制度的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善

記者：您覺得中國股市需要改革嗎？朝哪個(gè)方向改革？

李稻葵：中國股市必須改革，股市的第一大問題就是制度的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，最本質(zhì)的一條就是上市公司的質(zhì)量和行為沒有提升。上市公司的數(shù)量、融資量很大，但上市后，很多公司并沒有真正尊重投資者的意愿，而是亂投資、盲目投資，不經(jīng)過董事會(huì)審批；同時(shí)，投資賺了錢又不分紅，或者只是假分紅，如配股、配售，這都不是真正的分紅，而是與投資者玩游戲。

記者：今年5%的赤字率，與去年相比有所下降，您是怎么看的？會(huì)產(chǎn)生什么影響？

李稻葵：赤字率是國家財(cái)政預(yù)算中間留出的一部分赤字，在結(jié)算的時(shí)候，往往沒有執(zhí)行下去。以去年為例，國家安排了9000億元赤字，但最后超收的部分是10000多億元，最后反而有財(cái)政盈余。今年國家安排了GDP的1.5%約8000億元的財(cái)政赤字，客觀地預(yù)測(cè)，最后赤字會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水平，甚至最后還出現(xiàn)盈余，表面看似是好事，反過來想恐怕也是一個(gè)問題。

所以，這件事情我想講要著手去改革，即推進(jìn)財(cái)政體制改革，但這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，我們目前的財(cái)政體制是19年前推出的，將近20年過去了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，財(cái)政體制毫無疑問必須要改革，而這個(gè)改革是一個(gè)艱巨的任務(wù)，非常坦率地講，涉及到方方面面的利益，但是看清楚一點(diǎn)就做一點(diǎn)，一點(diǎn)一點(diǎn)去做，不管再漫長的旅程最終都能夠完成。

地方政府的救市沖動(dòng)應(yīng)該抑制

記者：您認(rèn)為房地產(chǎn)限購令未來的趨勢(shì)是怎樣的？

李稻葵：房地產(chǎn)的調(diào)控，政府工作報(bào)告講得非常明確，一，堅(jiān)定執(zhí)行、嚴(yán)格執(zhí)行，這個(gè)方向不變；二，報(bào)告中指出要逐步完善、控制房地產(chǎn)投資性、投機(jī)性的增加。限購令大約是去年這個(gè)時(shí)候各級(jí)政府推出的，限購令當(dāng)然需要完善，完善并不等于放松，完善的目標(biāo)是要控制投資性、投機(jī)性需求，本著這個(gè)目標(biāo)去完善，是完全應(yīng)該的。這是房地產(chǎn)調(diào)控的客觀需要所在。

記者：如何看待地方政府救市沖動(dòng)？

李稻葵：這種沖動(dòng)應(yīng)該抑制，不能說房地產(chǎn)價(jià)格掉了，地方增長速度下降，就要救市。作為學(xué)者，我堅(jiān)決不同意這種思路，不能說為了挽救地方增長，而搞房地產(chǎn)微調(diào)，這個(gè)思路完全錯(cuò)誤，這也與中央政府的想法不一致。但是，如果是本著控制投資性、投機(jī)性需求這個(gè)目標(biāo)，去完善一些細(xì)節(jié)，個(gè)人覺得完全應(yīng)該，也是總理報(bào)告中的原話。

地方政府應(yīng)該把土地出讓不利發(fā)展公共財(cái)政的這個(gè)壓力轉(zhuǎn)換為各種改革的動(dòng)力，不能走老路，不能說地方財(cái)政吃力就放松調(diào)控，這是死路一條。應(yīng)該想辦法搞改革，比如說，地方政府可以精心設(shè)計(jì)、規(guī)劃部分保障房，拿這個(gè)保障房項(xiàng)目做抵押，去跟資本市場(chǎng)或金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商、融資，從而把地方財(cái)政盤活。