謝旭人：完善結(jié)構(gòu)性減稅政策 健全地方債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

2012年03月07日 05:12
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 作者：陳瑩瑩

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財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人6日回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，今年實(shí)施積極的財(cái)政政策。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。另外，抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理，進(jìn)一步完善地方政府性債務(wù)的管理制度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)

謝旭人表示，從目前情況看，上海和重慶兩市的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來(lái)調(diào)節(jié)收入分配。財(cái)政稅務(wù)部門已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市政府一起，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

謝旭人指出，今年國(guó)家財(cái)政繼續(xù)對(duì)民生方面重點(diǎn)安排。從中央財(cái)政預(yù)算安排來(lái)看，用于人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長(zhǎng)19.8%。

對(duì)于組建金融國(guó)資委的問(wèn)題，他表示，這一問(wèn)題國(guó)務(wù)院有關(guān)部門還在進(jìn)一步調(diào)查研究過(guò)程中。

進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策

謝旭人指出，今年將實(shí)施積極的財(cái)政政策，既要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。主要體現(xiàn)在：首先，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。包括進(jìn)一步落實(shí)好新的個(gè)人所得稅法、大力推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)等。其次，要進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高消費(fèi)能力。要進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面投入，完善社會(huì)保障制度。再次，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。第四，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、加大對(duì)服務(wù)業(yè)支持力度。

謝旭人還指出，要進(jìn)一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。他表示，今年還有一些新的措施：一是推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)工作，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策；二是進(jìn)一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模；三是設(shè)立了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會(huì)資金加大對(duì)小微企業(yè)的支持；四是要進(jìn)一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)的收費(fèi)。同時(shí)，繼續(xù)研究支持融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，做好對(duì)小微企業(yè)融資方面的支持工作。

禁止政府部門違規(guī)擔(dān)保

針對(duì)公眾關(guān)心的地方政府性債務(wù)清理問(wèn)題，謝旭人稱，加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的管理是近年來(lái)加強(qiáng)財(cái)政管理的重要組成部分。

他指出，監(jiān)管部門將進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)管理工作，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

首先，根據(jù)分類管理和區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，妥善處理好債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)資金的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)在建項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，做好項(xiàng)目的后續(xù)融資工作，特別是重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目；其次，繼續(xù)清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理，以及銀行業(yè)融資機(jī)構(gòu)的信貸管理工作；第三，堅(jiān)決禁止政府和政府部門違規(guī)擔(dān)保；第四，抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理，把防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善地方政府性債務(wù)的管理制度。