人大代表、蘇州市副市長(zhǎng)徐明：建議對(duì)民間借貸立法

2012年03月07日 02:51
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 作者：付碧蓮

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“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要加快銀行業(yè)改革，同時(shí)建議對(duì)民間借貸進(jìn)行立法?！弊蛉?，全國(guó)人大代表、蘇州市副市長(zhǎng)、吳江市委書記徐明在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者專訪時(shí)表示。

徐明指出，原來(lái)企業(yè)是融資難，現(xiàn)在是融資貴，企業(yè)的融資成本太高了，因此必須加快銀行業(yè)的改革。至于如何加快銀行業(yè)改革，徐明表示，首先要實(shí)行利率市場(chǎng)化；其次是要降低準(zhǔn)入門檻，更多地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行來(lái)支持中小企業(yè)的發(fā)展。

3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告中也明確指出，深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

融資難、融資貴一直是中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一大障礙，除了建議加快銀行業(yè)改革來(lái)支持企業(yè)發(fā)展，徐明同時(shí)建議，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本更多更好地進(jìn)入金融行業(yè)，“目前，我們有條件放開(kāi)民間資本進(jìn)入金融行業(yè)，只要解放思想、加強(qiáng)監(jiān)管就行”。

“另外，要對(duì)民間借貸進(jìn)行立法，不立法就無(wú)序，事后處理起來(lái)會(huì)很麻煩?！毙烀髦赋觯懊耖g融資行為自古以來(lái)就有，有其存在的合理性。而現(xiàn)在要做的是設(shè)定一個(gè)界限，明確在怎樣的一個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行民間借貸是合法的?！闭ぷ鲌?bào)告中，對(duì)民間資本的準(zhǔn)入問(wèn)題也有提及：完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

此外，徐明認(rèn)為，稅收的優(yōu)惠及改革同樣是對(duì)企業(yè)發(fā)展的必要支持手段。“要給企業(yè)減稅，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)的利潤(rùn)普遍下降。企業(yè)融資成本高、勞動(dòng)力成本高、資源價(jià)格高，這些都擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。”

徐明建議，要對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類的項(xiàng)目在進(jìn)口環(huán)節(jié)恢復(fù)免稅的措施?！艾F(xiàn)在國(guó)家對(duì)這類企業(yè)的稅收措施是先征后返，而在征和返之間有個(gè)時(shí)間差，占用了企業(yè)的成本，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的成本也就加重了，這不利于企業(yè)向高新技術(shù)方向發(fā)展?！?/p>

政府工作報(bào)告中就2012年工作總體部署指出，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

與此同時(shí)，徐明建議，國(guó)稅和地稅兩個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該合二為一?！澳壳?，國(guó)稅和地稅分開(kāi)征收，一方面征稅成本高，另一方面企業(yè)繳稅也不方便?，F(xiàn)在上海在這一方面做得比較好，可以向上海學(xué)習(xí)?！毙烀鞅硎荆跋Ｍ麌?guó)家的政策是一樣的，現(xiàn)在有些政策是局部性的，那么競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不一樣?！?