謝旭人：通過(guò)深化稅制改革 逐步提高直接稅比重

2012年03月06日 17:49
來(lái)源：人民網(wǎng)

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人民網(wǎng)北京3月6日電 (人民網(wǎng)前方報(bào)道組)今天下午15時(shí)，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”回答中外記者的提問(wèn)。南方都市報(bào)記者：有學(xué)者認(rèn)為我們國(guó)家的間接稅占整個(gè)國(guó)家稅收的70%左右，有一些消費(fèi)品最后所交的稅收就會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，這樣的話(huà)就增加了中低收入者，尤其是低收入者的負(fù)擔(dān)和稅負(fù)痛苦指數(shù)。中央也提到了要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，那么有沒(méi)有一個(gè)幅度，比如間接稅應(yīng)該減到什么幅度。

謝旭人：間接稅和直接稅的比重問(wèn)題，這也是我們?cè)谕七M(jìn)稅制進(jìn)一步改革完善當(dāng)中考慮的一個(gè)問(wèn)題。1994年財(cái)稅體制特別是稅制改革以后，也逐步地加以完善，目前我國(guó)基本形成了以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅為主的間接稅與企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，還有部分財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅并重的稅制結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)在保證國(guó)家財(cái)政收入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)保障改善民生以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也發(fā)揮了十分重要的作用。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我們也需要不斷地對(duì)稅收制度進(jìn)行深化改革?，F(xiàn)在直接稅和間接稅的比例問(wèn)題也會(huì)在改革過(guò)程中逐步加以調(diào)整，總的方向是想進(jìn)一步增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但是這需要一個(gè)過(guò)程，需要不斷深化改革。這幾年來(lái)，稅制改革也在不斷往這個(gè)方向做，大家也知道，大前年我們推動(dòng)了增值稅轉(zhuǎn)型的改革，大幅度減輕了企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)，原來(lái)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中機(jī)器設(shè)備的購(gòu)進(jìn)是不能抵扣的，轉(zhuǎn)型過(guò)后就可以抵扣了，當(dāng)年增值稅一年減稅將近一千四五百億。目前我們又在搞試點(diǎn)，進(jìn)一步改善和完善增值稅制度，將服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅，在這個(gè)過(guò)程中也是有相當(dāng)大幅度的減稅，服務(wù)業(yè)稅負(fù)水平會(huì)適當(dāng)降低，與此同時(shí)，目前繳納增值稅的制造業(yè)也是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中減輕負(fù)擔(dān)。服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供的各種服務(wù)開(kāi)支，以后也可以進(jìn)入到制造業(yè)企業(yè)的抵扣范圍。另外一方面，我們也在進(jìn)一步推進(jìn)諸如房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)，去年又進(jìn)一步完善了車(chē)船稅制度，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)類(lèi)稅收的改革。今后，通過(guò)深化稅制改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅制，逐步提高直接稅比重。

您剛才講到，現(xiàn)在間接稅占的比重比較大，是不是在消費(fèi)品里面含的稅會(huì)比較高。我也關(guān)注到一些外國(guó)媒體，或者是某些專(zhuān)家也有這方面的議論，但是他們測(cè)算的數(shù)字是拿中國(guó)的間接稅占稅收總收入的比例與外國(guó)間接稅所占比例去做比較的，以此推出商品的價(jià)格里面中國(guó)的含稅量比外國(guó)高。我認(rèn)為這樣的測(cè)算是不準(zhǔn)確的，這種計(jì)算方法將流轉(zhuǎn)稅占稅收總收入的比重誤認(rèn)為是流轉(zhuǎn)稅占商品價(jià)格的比重，因此，得出的不同國(guó)家商品價(jià)格中所含稅收的數(shù)字也是不準(zhǔn)確的。因?yàn)樯唐穬r(jià)格當(dāng)中不但含著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅收，同時(shí)也有其他方面的稅收，包括企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等方面的直接稅收，也都攤到了成本里面去了，并通過(guò)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)。因此，不能簡(jiǎn)單的只拿間接稅占稅收總收入的比重來(lái)衡量商品當(dāng)中的含稅量高低。