全國(guó)政協(xié)委員張近東建議給低收入者發(fā)消費(fèi)券

2012年03月05日 13:37
來(lái)源：法制晚報(bào) 作者：張媛

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為提振全民消費(fèi)動(dòng)力全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)提出多個(gè)建議

張近東：發(fā)放“消費(fèi)券”抗通脹

“房地產(chǎn)市場(chǎng)好，沒看見家電銷售跟著沾光；房地產(chǎn)不好了，家電銷售卻跟著不振。”昨天，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)工商聯(lián)副主席、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東表示。

據(jù)記者了解，樓市調(diào)控以來(lái)，與房地產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的建筑建材、家電、家裝等一系列行業(yè)也備受牽連，2011年大多數(shù)電視廠家都沒有完成既定的銷售目標(biāo)，而家電零售商們也感到陣陣寒意。

為了提振全民消費(fèi)動(dòng)力和消費(fèi)能力，張近東今年多個(gè)建議欲助力于此，如給低收入人群發(fā)放消費(fèi)券，建議家電補(bǔ)貼政策持續(xù)，恢復(fù)五一黃金周等等。

建議一：給低收入人群發(fā)放消費(fèi)券

消費(fèi)券面對(duì)1億低收入人群

雖然近年來(lái)人民生活水平不斷提高，但依然有不少人還在面臨溫飽問(wèn)題，而幫助其改善生活的一個(gè)方式就是政府拿出一定的財(cái)政收入發(fā)放“消費(fèi)補(bǔ)貼券”。

張近東表示，發(fā)放“消費(fèi)補(bǔ)貼券”首先可以改善低收入群體的生活條件，還可拉動(dòng)內(nèi)需，產(chǎn)生新的消費(fèi)力。以消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些資金進(jìn)入市場(chǎng)以后，可以促進(jìn)食品、服裝、電器等商品的生產(chǎn)與銷售，進(jìn)而在一定程度上扶持相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“2011年我國(guó)財(cái)政收入突破10萬(wàn)億元，政府有承擔(dān)消費(fèi)補(bǔ)貼政策所需投入的財(cái)政基礎(chǔ)。況且，該政策直接關(guān)系到1億最需要幫助的弱勢(shì)社會(huì)群體?！睆埥鼥|告訴記者。

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象以及城鎮(zhèn)失業(yè)者等低收入群體近1億。2011年我國(guó)將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比原來(lái)扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高了92%，按此新標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)扶貧人口增加了不少，凸顯出當(dāng)前扶貧工作的緊迫性。

發(fā)放消費(fèi)券須嚴(yán)格審核

近年來(lái)，各種形式的補(bǔ)貼政策并不鮮見。張近東認(rèn)為，可以借鑒“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，向低收入人群發(fā)放“消費(fèi)補(bǔ)貼券”。

他建議，“消費(fèi)補(bǔ)貼券”受益對(duì)象為國(guó)家優(yōu)撫對(duì)象、城市低保、農(nóng)村低保、五保對(duì)象以及城鎮(zhèn)失業(yè)者，由居委會(huì)或者村委會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，上報(bào)審批材料到街道辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核算，由縣(區(qū))級(jí)政府審批，確保審核到位。“消費(fèi)補(bǔ)貼券”只可在指定商家定點(diǎn)消費(fèi)，用于購(gòu)買食品、服裝、電器等基本生活資料。

張近東強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)公開招標(biāo)，公平、公正選擇最有信譽(yù)和實(shí)力的商家從事這一政策性的商業(yè)服務(wù)，確保價(jià)格合理，服務(wù)到位，保證商品質(zhì)量，特別是電器類商品，可以根據(jù)低收入家庭生活需求，采購(gòu)最實(shí)惠、最適合的電器，提高性價(jià)比和實(shí)用性。

商家每季度則需將“消費(fèi)補(bǔ)貼券”與當(dāng)?shù)刎?cái)政結(jié)算。同時(shí)持有“消費(fèi)補(bǔ)貼券”和本人身份證明才能有效消費(fèi)，商家保留身份證復(fù)印件，以備財(cái)政部門結(jié)算時(shí)核查。

“政策執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)厲打擊倒賣‘消費(fèi)補(bǔ)貼券’的行為，絕對(duì)不能讓其成為某些人的生財(cái)之道，一定要保護(hù)國(guó)家利益，從而真正讓低收入群體享受到補(bǔ)貼政策的實(shí)惠?！睆埥鼥|對(duì)記者說(shuō)。

建議二：延續(xù)家電消費(fèi)政策有必要

全球經(jīng)濟(jì)探底拉動(dòng)內(nèi)需促消費(fèi)

今年年初，北京家電“以舊換新”政策終止，2月底，“節(jié)能家電補(bǔ)貼”也終止。家電下鄉(xiāng)政策的提議者張近東明確表示，在目前全球經(jīng)濟(jì)探底的大環(huán)境下，擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常有必要，而其中一個(gè)重要方式就是家電消費(fèi)政策的繼續(xù)。

目前，全球經(jīng)濟(jì)正處于歐美金融危機(jī)以來(lái)的二次探底期，導(dǎo)致拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中的投資和出口增速放緩，加上節(jié)能惠民空調(diào)補(bǔ)貼、以舊換新、家電下鄉(xiāng)等三大政策相繼到期或部分地區(qū)到期，家電企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)下滑、成本壓力、產(chǎn)能過(guò)剩的三重考驗(yàn)。

據(jù)了解，2008年，國(guó)家陸續(xù)推出家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民空調(diào)補(bǔ)貼刺激消費(fèi)政策，極大地釋放了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了廢舊家電回收處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策推出之時(shí)，恰逢全球性金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，兩大政策的實(shí)施，激活了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，有效扭轉(zhuǎn)了家電行業(yè)的困難局面，在改善民生的同時(shí)，促進(jìn)行業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向轉(zhuǎn)型。

三大建議接續(xù)家電消費(fèi)政策

據(jù)了解，張近東在“兩會(huì)”提案中圍繞后政策時(shí)期拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出了“開展高能效家電產(chǎn)品購(gòu)買補(bǔ)貼”、“大力推行信貸消費(fèi)”、“對(duì)保障房購(gòu)買者實(shí)行直接補(bǔ)貼”三大建議。

張近東指出，大多數(shù)消費(fèi)者購(gòu)買家電產(chǎn)品時(shí)最看重的是實(shí)用和實(shí)惠，一方面體現(xiàn)在省電省錢方面，一方面體現(xiàn)在價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是目前高能效的節(jié)能產(chǎn)品因?yàn)榧夹g(shù)含量較高，生產(chǎn)制造成本也較高，當(dāng)然產(chǎn)品售價(jià)也隨之提高。

他希望政府推出高能效家電產(chǎn)品消費(fèi)購(gòu)買補(bǔ)貼政策，針對(duì)高能效的空調(diào)、電熱水器、冰箱、電視、洗衣機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼。一方面繼續(xù)拉動(dòng)家電內(nèi)需市場(chǎng)，另一方面加大對(duì)高能效家電產(chǎn)品的推廣，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

另外，消費(fèi)信貸由于在促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的顯著作用，成為拉動(dòng)消費(fèi)的“新寵”。據(jù)了解，家電消費(fèi)信貸具有“申請(qǐng)門檻低、提供資料簡(jiǎn)單、無(wú)戶口限制、無(wú)需抵押、無(wú)需擔(dān)保、手續(xù)簡(jiǎn)便、審核快速”等特點(diǎn)，為家電領(lǐng)域信貸消費(fèi)帶來(lái)了市場(chǎng)機(jī)遇。但目前我國(guó)居民信用消費(fèi)要負(fù)擔(dān)年約10%左右的費(fèi)用和利息，高額的交易成本成為消費(fèi)者信用消費(fèi)的顧慮之一。

因此，張近東建議國(guó)家將降低銀行存款準(zhǔn)備金率與信貸消費(fèi)額度掛鉤，消費(fèi)流通企業(yè)聯(lián)合銀行開展的低利率分期付款活動(dòng)，銀行和企業(yè)共同承擔(dān)交易成本，解除消費(fèi)者后顧之憂。這樣能有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過(guò)分期付款，促進(jìn)消費(fèi)，起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用。

建議三：恢復(fù)“五一黃金周”

自打2008年“五一黃金周”取消后，全國(guó)也只剩下春節(jié)和“十一”兩個(gè)相對(duì)休息比較長(zhǎng)的假期，但是取消一個(gè)黃金周卻對(duì)餐飲、娛樂(lè)、旅游等各類消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大影響。

而社會(huì)各界關(guān)于恢復(fù)五一“黃金周”假期的呼聲不斷。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東再次建言，盡快恢復(fù)五一黃金周，增加5月2日、3日為法定休假日。

據(jù)了解，2008年，我國(guó)取消“五一黃金周”，主要原因是當(dāng)時(shí)的集中休假制度對(duì)交通、旅游景點(diǎn)造成很大壓力，供給無(wú)法充分滿足市場(chǎng)需求。

隨著近幾年政府加大鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，開拓各類旅游項(xiàng)目。時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)交通條件、旅游硬件條件明顯改善，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展尤其是旅游業(yè)大發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

實(shí)踐證明，發(fā)展“黃金周”為代表的假日經(jīng)濟(jì)對(duì)于刺激消費(fèi)的作用十分明顯。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年，“十一黃金周”期間消費(fèi)額為6962億元，同比增長(zhǎng)17.5%。

其中，十一、春節(jié)“黃金周”在交通、住宿、餐飲、商業(yè)、娛樂(lè)、游覽等眾多產(chǎn)業(yè)方面呈現(xiàn)出較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，其帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1:5的比例。

最近幾年，“黃金周”帶來(lái)消費(fèi)猛增，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)在8000億元以上，間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2萬(wàn)億元以上，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力之一。

●張近東其他建議

《多種途徑解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題》——大學(xué)生就業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。張近東提議調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用多種途徑解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。

《規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序完善相關(guān)法律制度》——電子商務(wù)是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略。張近東建議政府完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，建立健全電子商務(wù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系以及電子商務(wù)信用機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展支付平臺(tái)、自建物流基地、自營(yíng)物流配送體系等電商服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的電商支撐體系。

《優(yōu)化設(shè)施完善政策疏通物流發(fā)展瓶頸》——“物流強(qiáng)，流通活；流通暢，經(jīng)濟(jì)旺”。張近東指出，現(xiàn)代物流是零售現(xiàn)代化的最后一關(guān)，需要政府從立法層面、整合物流資源、改善公路收費(fèi)、優(yōu)化交通管理、規(guī)范第三方物流等方面促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

《借助企業(yè)資源提升職業(yè)教育成效》——結(jié)構(gòu)性用工荒反映出我國(guó)在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的欠缺。張近東進(jìn)言，將企業(yè)資源融入職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)教育、企業(yè)、就業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)大學(xué)參與職業(yè)技能培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)校企一體化的職教模式。

●人物簡(jiǎn)介

出生于1963年的張近東，安徽天長(zhǎng)人，畢業(yè)于南京師范大學(xué)中文系，現(xiàn)任蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁。

2009年，張近東以個(gè)人財(cái)富27億美元，名列福布斯全球富豪榜第234位。2010年，47歲的張近東以45億美元財(cái)富，登上福布斯富豪排行榜第176位。

1990年12月26日，南京寧海路上一家僅有200平方米門面、10多位員工的小公司——蘇寧交家電公司開業(yè)了。沒有人能想象，這家專營(yíng)空調(diào)的小公司會(huì)發(fā)展成今日龐大的蘇寧電器集團(tuán)。

經(jīng)營(yíng)方面，張近東可謂是別出心裁。在業(yè)界首次建立起營(yíng)銷商“配送、安裝、維修”一體化服務(wù)體系，并組建了300人的專業(yè)安裝隊(duì)伍，及時(shí)上門為顧客免費(fèi)安裝空調(diào)，這為蘇寧掘得第一桶金起到了關(guān)鍵作用。

2003年，就在業(yè)內(nèi)都在喊“家電難做”的時(shí)候，張近東又在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了“3C模式”。所謂“3C”，即電腦(computer)、通訊(communi -cation)、家電(consumerelectric)，代表真正意義上的綜合家電經(jīng)營(yíng)。

2004年，經(jīng)過(guò)整整5年的醞釀，蘇寧成功上市。

作為中國(guó)家電連鎖行業(yè)唯一的民族企業(yè)，張近東堅(jiān)持企業(yè)本土化特性，不斷壯大企業(yè)規(guī)模和國(guó)際化管理能力，多次在政協(xié)會(huì)議上提出關(guān)于“壯大中國(guó)現(xiàn)代零售業(yè)”的提案。

他堅(jiān)信，“13億人的中國(guó)市場(chǎng)一定能夠培育出世界500強(qiáng)的現(xiàn)代零售企業(yè)”。