中國海外投資呈高風(fēng)險態(tài)勢 兩會再響防范呼聲

2012年03月05日 13:16
來源：中新社 作者：楊強(qiáng)

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中新社北京3月5日電 (記者 楊強(qiáng))對中國企業(yè)“走出去”的風(fēng)險，或許中國電力建設(shè)集團(tuán)董事、總經(jīng)理馬宗林感受更為深刻。作為一名全國人大代表，他在此間舉行的全國兩會上呼吁，建立國家級海外項目預(yù)警體系、國家保護(hù)機(jī)制以及國家級國際應(yīng)急救援機(jī)制三大機(jī)制，以應(yīng)對中國企業(yè)在“走出去”過程中面臨的不斷上升的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險。

今年1月28日，蘇丹反政府武裝分子襲擊中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司在蘇丹南科爾多凡州的工地，29名中國工人被劫持。隨后，中方展開全力營救，被劫持人員安全獲釋。

隨著企業(yè)“走出去”步伐加速，中國海外投資量不斷增加。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易法委員會2011年世界投資報告，2010年中國對外直接投資占全球當(dāng)年流量的5.2%，首次超越日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國，居全球第5位。

另據(jù)商務(wù)部、統(tǒng)計局和國家外匯管理局聯(lián)合公示，截至2010年底，中國共有13000多家投資者在境外設(shè)立了對外直接投資企業(yè)16000家，對外直接投資累計凈額達(dá)3172億美元，位居全球第17位。這些烙有“中國印”的企業(yè)分布在全球178個國家和地區(qū)。

多名出席全國兩會的代表和委員用“刻不容緩”來形容當(dāng)前維護(hù)中國海外資產(chǎn)安全的緊迫性。他們警告，由于世界經(jīng)濟(jì)格局和政治格局不斷發(fā)生變化，中國企業(yè)海外投資的巨額資產(chǎn)在安全保障方面受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，人員安全也面臨巨大威脅。

馬宗林建議，整合國家情報、外交和安全等相關(guān)部門，建立國家級的國際預(yù)警體系，給中國企業(yè)執(zhí)行海外項目提供準(zhǔn)確及時的預(yù)警；鼓勵保險公司針對海外非傳統(tǒng)安全開發(fā)相應(yīng)的專業(yè)保險業(yè)務(wù)，讓“走出去”的中國企業(yè)在海外經(jīng)營中獲得可靠的保障力量。此外，建議國家專門針對海外緊急救援事項建立一套快速反應(yīng)、專業(yè)高效的救援機(jī)制。

全國政協(xié)委員、澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心主席楊俊文亦呼吁國家盡快完善對海外資產(chǎn)的安全維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化防控和監(jiān)管職能。他還特別強(qiáng)調(diào)，鑒于國際上對中國企業(yè)海外資產(chǎn)運(yùn)作持有戒心，相關(guān)企業(yè)在實際操作中可轉(zhuǎn)換海外資產(chǎn)運(yùn)作主體，以此規(guī)避被投資國的政治歧視。

“香港在與內(nèi)地企業(yè)攜手‘走出去’過程中可以發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。”另一名港區(qū)全國政協(xié)委員蔡冠深對此呼應(yīng)說：“‘一國兩制’下的香港，既是國家的特別行政區(qū)，又是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，可以作為內(nèi)地企業(yè)及資金進(jìn)軍海外的跳板，避開政治因素的干擾?！?/p>

全國政協(xié)常委、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長萬季飛則呼吁國家盡速建立海外投資法律保障機(jī)制，通過制訂《中國對外投資法》及配套法律法規(guī)，保護(hù)并促進(jìn)中國海外投資項目健康發(fā)展；要引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行海外投資時，搭建符合國際慣例的企業(yè)治理平臺，實現(xiàn)國際資源的優(yōu)化配置與組合，提升中國企業(yè)的跨國經(jīng)營水平。(完)