兩會(huì)前瞻：探路民生問道幸福 但愿壓力不再山大(2)

2012年03月02日 11:59
來源：南方網(wǎng) 作者：付剛

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政策頻頻，問道幸福

就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。2月20日，中共中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行第三十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。

面對醫(yī)改難題，2月22日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署"十二五"期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。"十二五"期間，醫(yī)改工作在醫(yī)保覆蓋面、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、住院費(fèi)用報(bào)銷比例、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院改革等方面都有一定變化。在醫(yī)保覆蓋面上，(2009-2011年)醫(yī)改實(shí)施方案目標(biāo)是參保率達(dá)到90%以上。2012年統(tǒng)計(jì)，三項(xiàng)基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到13億，覆蓋95%以上的城鄉(xiāng)居民。政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，"十二五"醫(yī)改工作計(jì)劃，要求把每人每年120元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到2015年每人每年360元。

面對飛漲的物價(jià)，近年來，政府采取全面措施調(diào)控物價(jià)，主要包括減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用、采取補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)殖更多生豬、提高低收入群體生活補(bǔ)助等。自2011年8月開始的這套"組合拳"逐漸生效，在連續(xù)5個(gè)月食品價(jià)格大幅回落下，中國物價(jià)逐漸回歸正常軌道。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅，保證蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定。

在保障百姓"菜籃子"的同時(shí)，國家出重拳調(diào)整樓市價(jià)格，"限購"與"保障房"成為2011年房地產(chǎn)領(lǐng)域的兩個(gè)關(guān)鍵詞。在政府有力的樓市調(diào)控之下，不斷高企的房價(jià)終于有所收斂，部分城市房價(jià)開始回調(diào)。與此同時(shí)，千萬套保障房開工建設(shè)，讓許多人的"住房夢"不再遙不可及。

針對屢禁不止、愈演愈烈的擇校費(fèi)問題，近日，教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署印發(fā)《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，以遏制并且根治這一教育亂象。

面對老百姓深惡痛絕的食品安全問題之一"地溝油"問題，僅自去年8月以來，公安部、國務(wù)院食安辦等部門聯(lián)合開展的打擊地溝油犯罪行動(dòng)，就偵破利用地溝油犯罪案件135起，涉案人員近800人。日前，最高法、最高檢、公安部三家聯(lián)合下文，首次明確了地溝油犯罪的7種情況及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，并要求對具有累犯、前科、共同犯罪主犯、集團(tuán)犯罪首要分子等情節(jié)的，要依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。

難題待解，關(guān)注兩會(huì)

食品安全事故屢禁不止，原因何在？由于食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條長、涉及面廣，影響和制約食品安全的因素很多，因此治理起來確實(shí)不易。《食品安全法》已確立了"從農(nóng)田到餐桌的全過程無縫監(jiān)管"的食品安全監(jiān)管理念，但是從近3年的實(shí)施情況看，我國在食品原材料生產(chǎn)和供應(yīng)等源頭方面的監(jiān)管仍屬薄弱環(huán)節(jié)。從"源頭"治理，還需要政府和各職能部門聯(lián)手合作。而"多頭分段管理"正是另一飽受詬病的問題所在。我國食品監(jiān)管涉及食藥、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門，在實(shí)踐中多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。這種現(xiàn)象何時(shí)能夠理順？

在中央一系列調(diào)控政策之下，房價(jià)暫時(shí)遏制住了上漲的勢頭，但還沒有回歸到合理的價(jià)位。據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心統(tǒng)計(jì)，截至2月28日，廣州在售263個(gè)一手商品住宅項(xiàng)目中，環(huán)比1月份報(bào)價(jià)，價(jià)格出現(xiàn)下跌的樓盤僅占總在售項(xiàng)目的16.35%，共43個(gè)，更有201個(gè)項(xiàng)目價(jià)格持平，還有19個(gè)樓盤價(jià)格環(huán)比上漲。

在中央強(qiáng)調(diào)繼續(xù)住房調(diào)控政策的背景下，有地方政府試圖調(diào)整中央調(diào)控政策。今年2月9日，蕪湖推出"免契稅、發(fā)房補(bǔ)"的房產(chǎn)新政策。近日，上海樓市調(diào)控政策出現(xiàn)微調(diào)，外地戶籍居民持長期居住證滿三年可以購買第二套房。這些做法引起了國家住建部關(guān)注并被撤銷。會(huì)不會(huì)還有更多的地方蠢蠢欲動(dòng)或者陽奉陰違？"穩(wěn)定物價(jià)總水平"被作為去年宏觀調(diào)控首要任務(wù)，在多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等強(qiáng)力調(diào)控下，以食品價(jià)格為代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的漲幅仍明顯高于4%的年初調(diào)控目標(biāo)。受多種因素影響，今年以來蔬菜、水果等價(jià)格依然居高不下。2012年物價(jià)調(diào)控面臨更復(fù)雜的形勢。"穩(wěn)增長"與"控物價(jià)"如何保持平衡？國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍日前表示，資源能源產(chǎn)品價(jià)改方案將擇機(jī)出臺(tái)，范圍主要包括穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革、完善成品油價(jià)格形成機(jī)制、鼓勵(lì)地方積極探索階梯氣價(jià)政策、推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等幾方面。怎樣既推動(dòng)水、電、油等資源要素價(jià)格改革、又防止推高物價(jià)總水平？

關(guān)于擇校費(fèi)問題，早在2005年，教育部就曾表態(tài)"擇校費(fèi)"將在三年內(nèi)終結(jié)，可實(shí)際上收效不大。2010年11月，針對義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，教育部又下發(fā)治理指導(dǎo)《意見》，開出了十條"禁令"，"規(guī)范招生入學(xué)秩序"被列為第一條……禁止學(xué)校以任何名義和方式收取擇校費(fèi)，堅(jiān)決切斷收取擇校生與獲得利益的聯(lián)系，實(shí)際效果仍不明顯。面對累積數(shù)十年形成的已經(jīng)固化的利益格局，《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》還會(huì)繼續(xù)勞而無功嗎？

……

兩會(huì)年年開，今年非同尋常。作為十八大之前的最后一次全國兩會(huì)，承載了老百姓更多的期待。面對老百姓的熱切企盼，今年兩會(huì)會(huì)給出一個(gè)怎樣的幸福答案呢？