秦曉：94年稅制分水嶺之后可以做一些修改

2012年04月02日 17:00
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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圖為博源基金會(huì)理事長(zhǎng)秦曉

 鳳凰財(cái)經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)于4月1-3日在中國(guó)海南博鰲舉行，本屆論壇主題是“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”，鳳凰財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道。

博源基金會(huì)理事長(zhǎng)秦曉在“收入分配與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”主題論壇上指出，轉(zhuǎn)型應(yīng)該更多注意服務(wù)業(yè)、更多注意中小企業(yè)，更多注意民生，但這些價(jià)格都被管制，都很低，使得市場(chǎng)機(jī)制與轉(zhuǎn)型方向是反的。所以轉(zhuǎn)型不能僅僅靠政府號(hào)召、動(dòng)員、輿論、經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，而是靠市場(chǎng)機(jī)制解決。

以下文字實(shí)錄：

[16:50:13] 提問(wèn)：我想請(qǐng)教秦總，剛才他介紹的數(shù)據(jù)讓人印象深刻，但講到基本分配關(guān)系，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人這三者的時(shí)候，增長(zhǎng)速度是不是過(guò)快？您長(zhǎng)期作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，下一步分配改革我們探討一個(gè)觀點(diǎn)，重點(diǎn)是讓財(cái)政減少收入，放權(quán)讓利？下一步改革的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)的改革還是財(cái)政制度的改革？

[16:51:28] 秦曉：剛才我沒(méi)有講到企業(yè)的利潤(rùn)呢？企業(yè)的利潤(rùn)是按生產(chǎn)要素分配的，這就是資本和勞動(dòng)率的分配。我們講到人為壓低資本價(jià)格，使得勞動(dòng)力價(jià)格比較低，投資就比較沖動(dòng)，容易用資本來(lái)取代勞動(dòng)力的情況。是不是一次分配中存在的優(yōu)于資本、不優(yōu)于勞動(dòng)力？這個(gè)問(wèn)題是存在的。有沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的政策和壟斷？我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題太嚴(yán)重了，都是存在的。如果單把國(guó)企問(wèn)題提出來(lái)作為收入分配的改革我覺(jué)得力度不夠，沒(méi)有那么大的覆蓋面，可能從財(cái)政展開(kāi)比較好。

[16:53:11]  提問(wèn)：我來(lái)自中國(guó)河南。我想問(wèn)一下秦先生，目前我們國(guó)家財(cái)政收入在每年30%的增長(zhǎng)，但居民收入、公務(wù)員收入的增長(zhǎng)速率都很低。稅收是分稅制，中央稅和地方稅，國(guó)稅和地稅，現(xiàn)在國(guó)家把稅收已經(jīng)重的部分給國(guó)稅，稅收比較弱的部分留給地方政府，造成地方政府想改善民生，但地方政府沒(méi)有錢(qián)。中央財(cái)政每年30%的增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入沒(méi)有達(dá)到這個(gè)數(shù)字，而且低很多。有些地方的財(cái)政收入幾乎是靠土地、買(mǎi)賣(mài)，地方政府勉強(qiáng)維持日常開(kāi)銷(xiāo)，秦先生如何看待這個(gè)問(wèn)題？

[16:55:06]  秦曉：我不能代表國(guó)家說(shuō)這個(gè)話，僅代表個(gè)人的意見(jiàn)。你說(shuō)財(cái)政收入增長(zhǎng)、GDP增長(zhǎng)、居民收入增長(zhǎng)，財(cái)政和GDP口徑不太一樣，或者說(shuō)財(cái)政占GDP20%是合理的，主要是這兩者之間不協(xié)調(diào)。我們舉了發(fā)達(dá)國(guó)家的比例，中國(guó)起碼先達(dá)到世界平均水平，這是“十二五”規(guī)劃應(yīng)該做的事。1994年的分稅制改革是對(duì)的，但1994年之后這么長(zhǎng)時(shí)間了，支出責(zé)任發(fā)生了變化，地方有負(fù)擔(dān)，形成土地財(cái)政問(wèn)題，房地產(chǎn)泡沫，確實(shí)財(cái)政應(yīng)該改。如果把財(cái)政分成公共財(cái)政和基金性收入財(cái)政，地方政府高于中央政府的，比如說(shuō)去年10萬(wàn)億，大頭是地方政府的，而且中央大部分財(cái)政收入都給地方轉(zhuǎn)移支付了。所以我覺(jué)得94年稅制分水嶺之后可以做一些修改。

[16:55:26]  秦曉：一個(gè)是在基礎(chǔ)上把稅種和比例再調(diào)整。二是整個(gè)中國(guó)的稅率太高；三是還有一些結(jié)構(gòu)性減稅需要做，做好這三項(xiàng)工作。