解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會民生亮點：積極而為 量力而行(2)

2011年12月16日 06:25
來源：人民日報

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【物價·房價】

物價房價漲幅回落

宏觀調(diào)控不能動搖

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要保持物價總水平基本穩(wěn)定。專家指出，今年的努力成效初顯：進(jìn)入11月，物價水平漲幅回落。11月全國居民消費(fèi)價格總水平同比上漲4.2%，環(huán)比下降0.2%，同比漲幅比10月份回落1.3個百分點。

到9月份，我國已有27個省區(qū)市建立并啟動了“社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤”的聯(lián)動機(jī)制，國務(wù)院確定的到年底全部建立這一聯(lián)動機(jī)制的目標(biāo)，預(yù)計可如期完成。

應(yīng)當(dāng)看到，盡管當(dāng)前物價漲幅回落，但基數(shù)依然偏高，上漲壓力猶存。對此，會議提出了“控物價”的要求，明年要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。

在房地產(chǎn)市場調(diào)控領(lǐng)域，會議指出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

2011，一手抓調(diào)控，一手抓保障。截至10月底，保障房開工1000萬套目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，10月70個大中城市房價穩(wěn)中有降，出現(xiàn)拐點跡象，房地產(chǎn)調(diào)控取得了積極成效。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲認(rèn)為，使房價反彈的因素依然存在，住房體制機(jī)制還需要進(jìn)一步改革深化。

2012年的中國樓市，調(diào)控和變革仍將繼續(xù)。此時提出堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，恰逢其時。會議指出，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點。有利于用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿遏制投機(jī)、鼓勵自住型需求，強(qiáng)化住房的居住屬性。

【保障·扶貧】

養(yǎng)老保險全面覆蓋

扶貧資金將增兩成

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，明年要繼續(xù)完善社會保障體系，落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要?！懊髂晔巧绫ｓw系建設(shè)的關(guān)鍵一年?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國人民大學(xué)教授鄭功成說。

更多的人將從社會保障和扶貧工作中獲得實惠。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要擴(kuò)大養(yǎng)老保險等社會保險的覆蓋范圍。據(jù)人社部副部長胡曉義日前透露，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險均有望在明年實現(xiàn)全國覆蓋。

今年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%，對應(yīng)的扶貧對象規(guī)模將擴(kuò)至約1.28億人。

鄭功成認(rèn)為，今年扶貧工作會議提升了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這意味著有更多低收入人群被納入國家扶持與救助的范圍，城鄉(xiāng)分割的社會救助制度將從此趨向一體化。因此，明年要進(jìn)一步完善社會救助體系，增加社會救助的力度，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧開發(fā)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。

保障與扶持水平也在同步提高。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，提高各類社會保險的統(tǒng)籌層次和保障水平。中央扶貧開發(fā)工作會議提出要加大扶貧投入。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，明年財政專項扶貧資金增幅將達(dá)20%以上。

鄭功成認(rèn)為，要實現(xiàn)社保和扶貧的持續(xù)發(fā)展，首先要繼續(xù)加大財政投入，中央財政要承擔(dān)起責(zé)任。此外，相關(guān)管理體制改革要跟上，必須理順目前部門分割、中央與地方協(xié)調(diào)性不夠的體制性障礙。

【醫(yī)療·教育】

公立醫(yī)院改革提速

義務(wù)教育均衡發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。

中科院院士曾益新認(rèn)為，要解決看病難、看病貴，最主要的就是進(jìn)行公立醫(yī)院改革、培養(yǎng)全科醫(yī)生。此外，如果同時能健全全民基本醫(yī)保制度，進(jìn)一步提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將能增強(qiáng)百姓抗擊疾病風(fēng)險的能力。

同時，在全民基本醫(yī)保制度建設(shè)方面，“十二五”期間，政府將進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重特大疾病保障機(jī)制，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。

2011年是醫(yī)改三年實施方案的攻堅之年。如今，基層醫(yī)改已取得相當(dāng)成效：基本藥物價格平均下降30%左右；全國70%的地區(qū)擁有達(dá)標(biāo)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；村衛(wèi)生室納入基本藥物制度、新農(nóng)合實施范疇……基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制已經(jīng)初步建立。

同時，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。

全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇評價，“這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議談到的幾個問題都很重要。結(jié)合教育規(guī)劃綱要的落實，教育投入問題能成為會議的關(guān)切，這顯示了中央的決心?！?/p>

2011年是教育規(guī)劃綱要實施的開局之年。綱要指出，提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例，2012年達(dá)到4%。

明年就是4%的落實之年，綱要的落實將進(jìn)一步深入，教育公平與教育均衡將穩(wěn)步推進(jìn)，教師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已然確定，明年教師的整體素質(zhì)將進(jìn)一步提高……