如何提高中等收入者比重

2011年12月15日 05:23
來源：北京商報 作者：韓哲

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剛剛落幕的中央經濟工作會議提到，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來。

在去年的全國“兩會”上，國務院總理溫家寶在做政府工作報告時指出，要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。因此，去年一系列旨在提高低收入者收入的利民政策出臺，比如將個稅免征額提高至3500元，上調城市最低工資水平，以及不久前宣布的調高扶貧標準至2300元，都是在公平方面所做的政策努力。我們欣慰看到，在去年致力于提高低收入者收入水平之后，中等收入者也沒有困于政策盲點。

按照有些專家的估測，中國城鎮(zhèn)人口戶均(三口之家)稅前收入6萬-20萬元，就是中國比較標準的“中等收入者”。提到中等收入者，就不能不提到“橄欖型”社會。通常認為，一個極富和極貧人口均是少數，中等收入者占據絕大多數的如橄欖型的社會形態(tài)是最穩(wěn)定的。

然而，中等收入者時常感覺到自己是“夾心層”，房價、教育、醫(yī)療費用的高企，使得中等收入者的相對收入雖然高，但卻也是怨言最多的一個群體。端起碗來吃肉，放下筷子罵娘的通常就是中等收入者的特征。去年，中國社科院社會學所“當代中國社會結構變遷研究”課題組宣布研究成果，指出中國中產階層的規(guī)模約為總人口的23%左右。此結論一出，嘲笑聲迭起，大多認為是“被中產”了。

如何擴大中等收入者比重？這不同于提高低收入者收入水平，前者更多的是依靠效率，后者更多的是依靠公平。

首先，需要擴大低收入群體通向中等收入者的進階之路。低收入群體一直在自己的群體徘徊，一個很重要的因素就是人力資本投資不足，這些只掌握相應工種熟練程度的低收入者，缺乏更進一步的職業(yè)培訓和教育，因此國家需要提高勞動者素質，加強基礎教育。

其次，應努力增加中等收入者的財產性收入。在國內，中等收入者面臨的最大困難就是“有心理財，財不理你”，特別是在銀行存款利率長期負利率的情況下。恰好也是昨日，新華社發(fā)表一篇文章，指出在2011年，中國百姓切身感受到個人財富縮水。不僅僅是中等收入者，如果公眾的財產性收入只能通過負利率的銀行存款實現，那么將很難讓其不充滿對未來的焦慮。

更重要的是，擴大中等收入者的比重，應該努力使得個體在市場上的機會平等，這就要求破除壟斷，破除不同行業(yè)間的薪酬方面的巨大差異，因為這種差異不是源于受教育程度的不同，而屬于市場的一種不公。因此，鼓勵競爭，保護產權以及知識產權，建立有公信力的市場法治環(huán)境，鼓勵個體創(chuàng)業(yè)，就能夠在市場層面支撐起中等收入者群體的擴大，而無需政府拿出過多的資源和精力去親自解決提高中等收入者比重的問題。